第四章财政投资性支出--购买性支出之一.pptVIP

第四章 社会消费性支出 —— 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文科卫支出 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理费 (expenditures for state administration) 三、国防费 (expenditures for national defenses) 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 行政活动和国防活动虽都属于非生产性活动，但两项支出是实现国家职能必不可少的支出，是财政用于国家政权机构维持和运转，用于国防建设的经费支出。一国须在公共产品（行政管理支出和国防支出）和私人产品之间作出选择，实现最佳组合。 两者与其他财政支出相比的特点： 1．非生产性 是一种纯消费性开支，资金支出结果只能引起社会产品消耗和价值丧失，而不能实现其价值的补偿和增值。 2．连续性 支出是连续的，只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能，就需连续不断的行政管理支出予以保证。 3．增长刚性 一般不受技术条件的限制，可以任意扩大开支范围和提高开支标准，因此其支出额往往呈刚性增长而难以压缩。 二、行政管理费 行政管理支出是一项有益于社会安定的公共管理支出，其支出水平具有“刚性”的特征，但其消费性质又决定了行政管理经费应尽力节约使用。 按支出项目：行政支出 、公安支出、国家安全支出、 司法检察支出、外交支出 按最终用途：人员经费、公用经费 （一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 政府职能、机构设置、行政效率、管理费用的使用效率等 我国行政管理支出结构表 行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重 我国行政管理费用年均增长23% 政协委员任玉岭： “我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭接受本报记者专访时说：“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。” “现在我们国家财政收入每年都在以两位数的速度增长，今年已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲，我们将有可能逐步解决教育和医疗难题，也有可能加快推进欠发达地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和制约，导致许多地方的财政不管怎么增长，都有可能被吃净花光。” 2006-03-06 06:15:00　来源: 中国青年报 中国公务员数量： 零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府公共服务报告》显示:近七成的民众认为目前政府公务员的总量应该减少。据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，按照公务员与GDP的比例指标来看，中国公务员数量大大超出发达国家。…中国公务员“超标”近20倍。（据北京晚报报道） 从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家，目前美国为2.31人/百万美元，日本为1.38人/百万美元。我国公务员“超标”近20倍。 来源：《北京晚报》 我国单位GDP的公务员人数超过发达国家近20倍 零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政府公务员的总量应该减少。 　该项调查使用多阶段随机抽样方式对北京、上海、广州、武汉等8个城市、7个小城镇及其周边地区的4128名调查居民进行调查后显示：67%的居民认为政府公务人员的总量应该减少，认为应该增多和保持现有规模不变的只有10%和5.9%。其中，城市和小城镇居民认为公务员数量应该减少的感觉较农村更强烈，比例分别达到87.1%和88% 中央财政安排的行政管理支出其增速和比重的上升都超过地方。 从行政级次看，中央政府行政管理费相对宽裕一些，地方政府相对低一点，