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股权分置改革进程——试点 2005年4月29日，中国证监会宣布启动股权分置改革试点工作，推出了三一重工、紫江企业、清华同方和金牛能源等4家公司进行股权分置改革试点。 2005年5月20日，证监会继续推出上港集箱、宝钢股份等42家第二批试点公司。 截至8月19日，46家试点公司全部完成了规定的改革程序，标志着股权分置改革试点工作已经结束。 股权分置改革进程——全面铺开 2006年9月15日，公司市值超过4200亿元、占到中国股市总市值近11％的超级大盘蓝筹股“中国石化” 停牌进入股权分置改革表决阶段。随着“中国石化”股改的启动，已有1151家上市公司进入或者完成了股改程序，公司股改市值占股市总市值比重达到92％。至此，中国股市可谓已步入“股权分置改革后”时代，股市中面临的最大瓶颈问题已基本得到妥善解决。 国有资产经营管理公司——作用 2005年开始，中央企业布局调整规划已经制订，从此要由国有资产经营管理公司进行操作。 国资委分别于2005年6月和12月确定诚通集团和国家开发投资公司为国有资产经营管理试点公司，国资委将把部分中央企业或其整体上市后的非上市资产、非主业资产、不良资产等，通过托管、无偿划转、收购、资产置换等方式移交给试点公司，由它们进行持股经营或清理处置。 董事会试点——目的 选择国有独资公司进行董事会试点，一个重要考虑，是通过董事会来加快推进包括股份制在内的各项改革与重组，并为股份制企业董事会的组建与运转奠定基础、摸索经验。 董事会试点——方案 此次董事会试点的一个重要举措就是要求董事会必须引入一定比例的外部董事。外部董事是指非本公司员工的外部人员担任的董事。外部董事不在公司担任除董事和董事会专门委员会有关职务外的其他职务，与其担任董事的公司不存在任何可能影响其公正履行外部董事职务的关系。引入外部董事： 避免了董事与经理的高度重合，实现了决策权与执行权的分权制衡； 确保由董事会挑选、考核、奖惩在董事会兼职的经理人员； 外部董事不负责企业的执行性事务； 在企业的风险管理、内部审计、税后利润分配等方面，有利于发挥外部董事所具有的独立性作用； 通过选聘具有高水准的专业人士担任外部董事，能够为董事会带来更加丰富的专业知识和来自企业外部的专业经验。 董事会试点 继2005年，成功地完成了６户中央企业完善董事会的试点工作后，扩大了董事会试点。 国资委监管的一百多家中央企业将在2008年之前完成这项改革。 国企境外上市 参与国际竞争，放到境外的市场去竞争。 境外的市场比较规范，有利于中国公司法人治理结构的完善。 国企境外上市——基本状况 中国企业境外上市总量 到2004年底，在我国香港地区、美国、新加坡以及境外其他股市上市的中国企业达到265家，虽然与沪深股市的上市公司数量(1377家)相比，家数较少，但由于境外上市的企业规模较大，因此，其可流通股份总额大大高于沪深股市，按总市值计算，境外上市公司达到3492.04亿美元，沪深股市的A股和B股上市公司可流通市值仅为11688.64万元人民币(即1413.38亿美元)，前者为后者的2.47倍。 中国企业的境外上市主要集中在我国香港（H股）、美国（N股）和新加坡（S股）等地。 带动了乡镇企业的兴起 实行家庭联产承包责任制充分调动了农民的生产积极性，农民的生产自主权扩大了，经营方式更加灵活多样，劳动力出现了剩余，为开发新产业创造了条件。 乡镇企业形成了具有中国特色的农村劳动力转移形式，即农民“离土不离乡，进厂不进城”。 20世纪80年代以来，中国的乡镇企业获得了长足发展。 乡镇企业单位数和就业人数 资料来源 吴敬琏：《当代中国经济改革》，105页，上海远东出版社，2004 年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 单位数（万人） 152.4 142.5 1222.5 1850.4 2202.7 2084.7 职工人数（万人） 2826.6 2999.7 6979.0 9264.8 12862.1 12919.6 农村人均纯收入和消费支出（元） 资料来源：《中国统计年鉴》（2004） 年份 人均纯收入 人均生活消费支出 年份 人均纯收入 人均生活消费支出 1978 133.6 116.1 1995 1577.7 1310.4 1980 191.3 162.2 1996 1926.1 1572.1 1985 397.6 317.4 1997 2090.1 1617.2 1989 601.5 —— 1998 2162 1590.3 1990 686.3 584.6 1999 2210.3 1577.4 1991 708.6 61