民勤县落实水资源配置方案所采取的措施方案.docVIP

WORD完美整理版 范文范例 参考指导 民勤县落实水资源配置方案所采取的措施 2011年，我们以县上水资源配置方案“动员会”和“推进会”为动力，以全县水资源配置方案有效落实和水权管理的规范化为目标，采取了一系列行之有效的措施。具体情况如下。 一、制定科学的配水方案 在制定水资源配置方案过程中，坚持“五项基本原则”，一是坚持总量控制、定额管理、人均公平享有水资源份额的原则，是全县水资源配置方案的总框架。科学地确定全县的水权总量、用水管理的方式及分配方式，明确了总量控制的目标和用水定额目标，突出公平用水概念，在控制用水量的同时兼顾社会的和谐因素，促使人水和谐、生态和谐。二是坚持基本用水优先、公平与效率兼顾的原则。在总量控制的前提下，按优先保障基本生态和城乡生活用水、公平保障农业灌溉用水、尽可能满足工业发展用水、协调分配其它生态用水的原则实施水量分配，充分体现了水资源的人性化管理理念。首先保障基本生态和生活用水，用科学发展观“以人为本”的核心要求指导水权分配。三是坚持下管一级、逐级分配的原则，明确了水权分配的措施和制度。水量由县政府分配到乡镇，乡镇再结合各自实际分配到各村农民用水者协会，协会将水权分配管理到各农户、机井和轮次。形成层层把关，逐级落实的有效机制，使水权分配得到可靠的组织保障。四是坚持先地表水、后地下水的分配原则。可供的地表水优先配置，红崖山灌区除大田滴灌和日光温室实施区的生育期苗灌不配置地表水外，其余项目区优先安排地表水。当地表水达不到配水计划时，用水户按程序提出申请，以地下水进行置换；当地表水满足时，不愿浇灌地表水的，所配地表水从配水总量中予以扣除，不再增配地下水。明确了我县农业生产用水以地表水为主、地下水为辅的模式，为有效利用地表水、严格控制地下水开采量提供制度保障。 五是坚持政府调控与市场机制相结合的原则。建立水权交易市场，逐步形成以经济手段调控为主的节水机制，各乡镇管辖区内节约的水量，可依照《民勤县水权交易办法（试行）》的相关规定，可跨乡镇跨行业进行交易，促进水资源的配置最优化和效益最大化。引用市场机制进行水资源管理，逐步探索新的、更加科学的管理方法。建立水权交易市场，使水资源通过市场有效调剂，解决供需矛盾，实现优化配置，促进经济结构调整，激发全民节水意识。 科学的配水方案是水权有效落实基础，在水资源管理中紧紧围绕方案的要求，严格落实各项制度措施，保证全县地下水控采目标如期实现。 二、努力建立务实高效的水管工作队伍，制定严格的管理制度，层层落实工作目标责任 管理人员是水权管理的核心，既是落实管理制度的关键要素，又是各类管理制度和措施的制定和实施者，管理人员素质必须适应我县水资源配置方案落实的各种需求。为此，水务系统充分利用冬闲时间集中进行业务培训。首先组织各灌区负责人和骨干人员集中到水务局进行培训，将年度水资源配置方案的要求、配水原则、分区域的配水定额、配水方法、管理制度及措施、运行管理程序等进行系统的学习，使各灌区负责人和骨干人员能够做到对各自灌区的水资源配置方案落实工作成竹在胸，及早做好谋划。同时，组织大家在上一年水权落实工作的基础上进行广泛的讨论、交流，相互学习，取长补短，进一步提高本年度水权管理的整体水平。集中培训后，各水管单位再结合各自灌区的情况组织职工进行培训，届时水务局对各单位的培训情况进行跟踪督查和检查，确保职工培训扎实认真，为落实好水权管理工作打好基础。 按照落实水资源分配方案下管一级的管理办法，水务系统进一步明确了责任领导、业务股室、基层水管单位的职责，细化了相关责任人的工作责任。县政府与各乡镇、水务局与各水管单位、乡镇与各协会、协会与各用水小组、各单位与职工层层签订了水资源分配方案落实工作目标责任书，全面实行目标责任制管理。按照分片包干的要求，划定了责任人的工作区域，将责任落实到了人头，任务落实到了村社和机井。 通过几年来水资源配置方案的落实，逐步探索建立起统一、精干、高效的管理队伍，并充分发挥社会管理和公共服务职能的水资源行政管理体制。管理方法逐步体现出科学、民主和依法行政的要求，形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理体系。 三、加大宣传教育引导，全力调整种植结构 年初，结合水资源配置方案的宣传落实，充分利用冬闲时间制做并逐户下发了水资源分配方案宣传材料和宣传画。水管单位职工积极配合乡镇包村干部、协会负责人，采取进村入户讲解、召开社员会集中宣传等多种形式，耐心细致地抓好对村社群众的宣传教育工作，组织群众认真学习，详细了解掌握水资源配置方案的具体要求，让所有用水户明白各自今年配多少水，能种多少地。同时，为群众提供各类作物科学的灌溉制度资