伍、地方自治监督之原则.PDFVIP

64 國家‧地方自治‧行政秩序 伍、地方自治監督之原則 地方自治團體無論在辦理自治事項或執行委辦事項皆受國家 的監督，但國家監督權行使的目的並非在使地方自治團體的一切 行為皆必須受到國家的拘束，而係在確保地方自治團體合法地履 行其法定任務及義務，並保護地方自治團體及國家整體之利益。 國家在行使監督權時，尤其是法律監督時，除必須遵守相關個別 法律規定外，亦必須注意下列原則的適用： 一、公益原則 地方自治監督係全面性的合法性監督，保障地方自治行為合 法地行使，因此地方自治團體違反法令及違反國家機關指令時， 國家監督機關始有介入之必要；惟除違反法令及指令外，國家監 督機關發動監督權的前提則係基於公共利益之必要23 。自追求公 共利益觀點可以得出，基本上介入的標準僅限於違反特定的規 定，亦即遵守該類規定係基於公共利益所要求者。一般而言，除 請求提供相關資訊之權外，國家機關採取監督措施係以違法的地 方行為為前提，而違法行為主要係違反公法上的規定，在地方自 治監督領域內，監督係內含著保障公法任務的履行，因此監督權 的發動原則上涉及到公法事項24 。地方自治團體應遵守的具體公