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进一步加强事业单位内部控制思索 摘要：随着我国经济体制的改革与发展，多事业 单位的管理提出新的要求和挑战。建立完善的事业单位内部 控制制度有利于提高事业单位的管理水平，促进事业单位的 顺利发展，是经济发展的必然要求。但是在事业单位的管理 实践中，事业单位内部控制存在很多问题，影响了事业单位 有效的财务管理，需要加强事业单位的内部控制。本文在分 析了事业单位的内部控制存在问题的基础上，探讨了加强内 部控制的措施。 关键词：事业单位内部控制问题措施 事业单位是具有服务职能与社会事务管理职能的重要 机构，内部控制是事业单位现代管理的重要内容。事业单位 的内部控制就是通过综合运用科学合理的程序与手段，保护 单位资产的完整与安全，提高资产的利用效率，预防各种财 务管理的风险，保证事业单位的管理效率与水平，以实现事 业单位的管理目标的过程。有效的内部控制，要符合相关法 律法规的要求，能够保证资产的完整安全以及安全运行，有 利于保证事业单位资产的使用效率，保证真实可靠的会计信 息，以此实现事业单位的发展目标，为社会发展提供优质的 公共服务。在当前形势下，事业单位运行的内部环境与外部 环境变化巨大，内部控制不完善部分开始显现出来。因此， 必须要以事业单位的实际发展状况为基础，全面分析内部控 制中存在的问题，采取相应的措施，以保证事业单位财务管 理的质量，促进事业单位的持续发展。 一、事业单位内部控制中存在问题分析 在我国，事业单位内部控制已经成为普遍关注的问题， 内部控制建设已经取得一定成就，但是其中的问题仍然存 在。 1、 事业单位内部控制的环境有待完善 首先，事业单位的内部审计工作没有得到足够的重视。 在机构设置与人员配备上不能满足内部控制的需要，不能保 证审计机构与审计人员的独立性，事业单位内部各个部门之 间利益相互关联，难以实现有效监督。其次，事业单位内部 缺乏有效的绩效考评与激励机制。这样不能充分激发工作人 员的积极性与主动性，工作人员的专业素质良莠不齐，不能 保证内部控制的有效执行。最后，事业单位文化建设的落后 阻碍内部控制的加强。文化建设能够促进事业单位形成良好 的职业道德、价值观念与行为的规范，促进内部控制的完善。 但是，在实践中，事业单位忽视了文化建设的重要性，给内 部控制带来了消极的影响。 2、 事业单位内部缺乏有效的交流与沟通，难以实现信 息共享 事业单位具有其独特的特点，对运行的程序与环境都有 较高的要求。在事业单位的内部控制体系的建立过程中，建 立信息系统，实现信息资源的沟通与共享是非常重要的内 容。但是，在实践中事业单位忽视了信息资源的整理与运用, 阻碍了内部控制体系的建立与完善。例如，事业单位没有对 有效的业务内容进行识别、记录等；对于相关人员的职责与 责任没有进行及时的明确；没有针对突发事件建立有效的应 对措施与沟通方式；没有建立促进内部控制的相关的配套制 度等。 3、 事业单位的内部控制忽视风险评估的重要性 风险管理是事业单位内部控制的重要内容，在内部控制 的过程中应该重视风险的识别、风险的评估以及风险的应 对。内部控制的设计与实行应该以风险评估为基础，但是， 在事业单位的内部控制实行过程中，忽视了风险评估过程的 重要性，对于影响事业单位管理的风险没有建立相应的识别 与应对机制。风险的管理与控制只是重视事中与事后的管理 与控制，缺乏对于风险的事前预测与控制。这样，当风险出 现，不能及时做出判断与反应，严重影响整体的管理效率与 质量。 4、 事业单位的内部控制缺乏必要的监督与约束 为了保证内部控制活动的有效实行，必须要建立完善的 内部监控系统，以保证活动执行的正确性与准确性。事业单 位在实际管理过程中，却忽视了监督与约束机制的重要性， 单位内部缺乏完善的监督与约束机制，监督与约束机制没有 形成完善的体系与标准，不能很好的发挥其监督的作用。并 且，在某些事业单位内部审计部门缺乏独立性，内部审计部 门兼备实行与监督两项职能，不能保证内部审计的权威性与 独立性；在设立了内部审计机构的事业单位中，事业单位的 审计人员缺乏审计的资格，业务素质不达标，也会影响审计 工作的正常进行。因此，事业单位的内部控制要发挥其作用， 必须建立与实行内部控制制度与监督制度，两者是紧密联 系，缺一不可的。 二、加强事业单位内部控制的措施 内部控制是事业单位正常运行的重要基础，是提高事业 单位工作质量与效率的重要保障，科学地进行内部控制有利 于事业单位的健康持续发展。所以，要重视并采取措施加强 事业单位的内部控制，发挥内部控制应有作用。 1、完善事业单位的内部控制环境 良好的内部环境是保证事业单位的内部控制有效性的 重要条件。因此，要完善事业单位的内部控制环境。首先， 事业单位内部要重视内部审计工作，对事业单位的组织机构 进行科学合理的设置