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加入WTO对中国银行业的影响及对策     1999年11月15日，中美两国就中国加入世贸组织达成了一个被广泛称之为“双赢”的协议，使中 国在加入世贸组织的进程中迈出了关键一步。目前中国正积极努力与相关国家进行谈判，预计将很快 完成“入世”有关程序，从而有可能在今年年内加入世贸组织，成为世贸组织正式成员。在世界经济 金融一体化不断向深度和广度发展的今天，各国之间在金融活动、金融政策等方面相互依赖、相互渗 透及相互影响从而成为一个整体，任何一国金融领域的变动都会引起世界金融体系的联动反应，世界 各国无论主观愿望如何，都将被越来越多、越来越深地卷入到整个世界之中。我国实行改革开放政 策，积极寻求加入世界贸易组织，正是适应了世界发展趋势的客观要求。但是，加入世贸组织，作为 世贸组织成员在拥有成员国平等权利的同时，也意味着必须要承担相应的义务和责任。众所周知，金 融体系在一国经济构造中是最复杂、最敏感的部分，它的运行状态要受许多变数的影响，加入WTO 就 是未来我国金融发展的变动要素之一，因此，无论是“与狼共舞”也好，还是共同发展也罢，加入WTO 是我们未来必须接受的基本经营环境。 未来变化的具体结果虽然未必都要归之于WTO的影响，但是， 我们必须正视其影响的存在，对可能发生的变化做出客观、准确的分析和判断，并在此基础上寻求应 对措施，抓住千载难逢的发展机遇。             一、中国银行业的开放现状及加入WTO面临的挑战         （一）中国银行业的开放现状     二战以后，世界上经济获得快速发展的国家和地区的一个重要经验，就是成功地利用了外资和引 进技术，以一种积极的心态渐渐融入一体化的世界经济之中。我国的发展也借鉴了这一做法，在改革 开放中金融业成为最先开放的领域之一，银行业则在金融业中最先开放。在改革开放20年中，中国银 行业遵循审慎的原则，实行分阶段、有层次、有步骤不断扩大的开放政策。从1979年批准第一家外资 银行——日本输出入银行在北京设立办事处以来，来自欧、亚、美、大洋洲的几十个国家或地区的外 国银行接踵而至，截至到1999 初， 外国金融机构已在我国设立了600多家代表处和190多家营业机 构，其中包括外国银行分行146家， 在中国注册的合资银行及独资银行13家；总资产达到了360亿美 元，占我国全部金融资产比重的2.58％，其中外汇资产占16.4％，外汇贷款占23％；外汇存款占国内 全部外汇存款余额的5％。 在经营范围上由开放初期的外汇业务，逐步拓展，直至1996年12月开始允 许外资银行在上海和深圳两地经营人民币业务。业务种类扩展至包括存款、贷款、结算、担保以及国 债和金融债券投资等业务。1998年5 月开始允许外资银行参与同业拆借。1999年3月，又进一步放宽了 外资银行设置的地域限制， 可设立营业性机构的城市由原来的23个扩大到所有中心城市。同时，在上 海、深圳两地外资银行经营人民币业务的范围也扩展至周边的相关省份。从外资银行的发展轨迹可以 充分体现中国银行业开放所遵循的审慎和渐进原则：在机构设置上，从允许外资银行设立代表处发展 到设立营业性分支机构；在地域选择上，从最初开放沿海城市逐步向内地推进；在业务范围上，从允 许办理外币业务扩大到试点经营人民币业务。     外资银行的发展也从另一个侧面反映出我国改革开放20年来经济和金融事业的巨大发展。由于外 资银行与国际资本有着广泛而密切的联系，外资银行的进入扩大了融资渠道，增加了金融服务的手 段，促进了我国与外资的协调与联系，推动了“三资”企业及我国经济的发展。随着我国改革开放事 业的发展及加入WTO进程的逐步推进，外资银行将会获得进一步的发展空间和发展机会，它们在中国银 行业中的地位和作用将得到进一步的加强，成为经济发展的推动因素，同时也将成为中国银行业的一 支重要竞争力量。         （二）加入WTO中国银行业将面临的挑战     建立“世贸组织协议”的前言中明确指出实现其宗旨与目标的途径是“通过互惠互利的安排，导 致关税和其他贸易壁垒的大量减少和国际贸易关系中歧视性待遇的取消”。建立这一组织的目的是为 了处理成员国之间的贸易关系。我国加入WTO，无疑对我国经贸发展具有重要的意义。但世贸组织是一 个永久性的组织，它的承诺是坚实、完整和永久性的。在获得权利的同时，必须承担相应的义务。 1994年的《服务贸易总协定》和1997年的《金融服务协议》，要求我国银行业遵循两大原则——市场 准入承诺和国民待遇义务的承诺，并提出了多方面的具体要求，这些要求对我们这样一个经济水平和 质量还不高的发展中国家都将成为巨大的挑战。具体到金融领域，WTO 的要求主要包括