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第四章 合同备案/减免税申请/项目审批 2014.9.22 第一节 海关监管货物 第二节 报关程序的前期阶段 第三节 保税货物的前期管理 第一节 海关监管货物 一、海关监管货物的含义 1、自海关申报起到出境止的出口货物 2、自进境起到办结海关手续止的进口货物 3、自进境起到出境止的过境、转运和通运的货物。 第一节 海关监管货物 二、海关监管货物的分类 1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、过境转运、通运货物 6、其他进出境货物 判断题： 一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。 一般进出口货物与一般贸易货物的区别 ①一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的一种体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言的。 ②而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物。一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。 第二节 报关程序的前期阶段 一、报关程序的三个阶段： 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 二、前期阶段 货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。 第三节 保税货物的前期管理 一、保税加工货物 （一）保税加工货物概述 1、概念及形式 概念：料件从境外进口、在境内加工装配后、 成品运往境外的贸易。即“两头在外”，但不 等于保税流货物和暂准进出境货物。 形式： A、来料加工 境外提供料件，不需付汇进口，按境外企业要求进行加工装配，收取加工费，成品运出境。 B、进料加工 付汇购买料件，成品复运出境。 一、保税加工货物 2、特征 （1）税：暂缓缴纳； （2）许可证件：一般免交，特殊情况下交验； （3）海关监管的基本特征：海关放行后进入后续监管阶段至核销结关。 一、保税加工货物 3、范围 保税加工的货物： （1）专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料； （2）用进口保税料件生产的成品、半成品； （3）在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。 一、保税加工货物 4、管理P70 （1）物理围网：包括出口加工区和跨境工业区。 含义：经国家批准，在关境内（出口加工区）或关境线上划地，采用实物围网，海关封闭式的监管。 珠澳跨境工业区：澳门园区和珠海园区 （2）非物理围网：采用纸质手册或计算机联网监管。 ①纸质手册管理 用于加工贸易手册内容的备案，逐渐被联网监管模式替代。 ②计算机联网监管 应用计算机对加工贸易企业实施监管，所有过程都通过计算机处理。 大型企业——建立电子帐册为标志——以企业为单元——不执行银行保证金台帐 中小企业——建立电子手册为标志——以合同为单元——执行银行保证金台帐制度 （二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 程序： 合同备案 货物报关（进出境报关） 合同报核 （二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 1、合同备案 （1）合同备案的含义P71 ① 海关行政许可 ② 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结 果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。 备案实质：将合同的内容写进登记手册 合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加 工贸易业务批准证”和必要的许可证。 （2）合同备案的企业 经营企业和加工企业可能是同一企业，也可能不是同一企业。 ①经营企业（报关单上所填的经营单位）：负责签订合同 的企业。 ②加工企业：接受经营企业委托，负责具体加工的企业。 （二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 （3）合同备案的步骤： ①商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”） ②领取必要的许可证件 ③合同预录入计算机系统 ④审核、备案： 需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额） ⑤不需要开设台帐时，直接领取“加工贸易登记手册” 需交银行交保证金，凭“台帐开设联系单”领取“台帐登记通知单”，凭单领取“加工贸易登记手册”。 （二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 （4）合同备案的内容 1）备案单证： ①《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》； ②加工贸易合同； ③“企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表” ④ 必要的许可证件； ⑤ 确定单耗和损耗率所需资料； 2）备案商品： A、加工贸易禁止类商品不准备案 B、备案时需要许可证或两用物项进口许可证复印件的商品 a、消耗臭氧层物质；b、易制毒化学品；c、监控化工品。 C、备案时需要提供其他许可证或许可证复印件的商品： 音像制品、