论农村土地承包经营权流转的法律管制-武汉大学环境法研究所.PDFVIP

生 态 文 明 法 制 建 设 ——2014年全国环境资源法学研讨会（2014.8.21~22·广州）论文集 论农村土地承包经营权流转的法律管制 * 刘先辉 （河南科技大学法学院 河南洛阳 471003 ） 摘 要：土地承包经营权各种流转方式内源于农民生产经验总结，作为用益物权内容之一，它对于维护 农民基本生活的保障、农村地区的安定秩序和农业的稳定发展，发挥着不可替代的作用。但是由于其客 体——土地属于典型的公共产品，纯粹的民法规范又无法保证公共产品得到有效的保护，必须借助公法 手段——管制手段的运用。对土地承包经营权流转的管制，现行法律主要从流转的主体、方式和期限等 做出了规定，但亦不尽合理之处，应当从理论上予以探讨。 关键词：农村土地承包经营权 流转 管制 作为用益物权内容之一，农村土地承包经营权人可以依照法律规定行使占有、使用、收益和一 定的处分权能。由于土地属于公共产品，权利人在行使权利特别是在流转（属于处分权能的内容） 过程中，法律应当协调与所有权人即国家或者集体