公私法划分有关问题探析.docxVIP

公私法划分有关问题探析 内容摘要：在学界，对于是否需要建立统一的公法以及 如何确定公私法划分的标准都存在较大的争议。我们认为, 公法与公法领域并不是同一概念，公法领域并不依人为因素 而消灭，而公法的建立及公私法划分标准的确立具有人为因 素，具有历史性和相对性等特点。因此建议，在我国应当以 公共利益为利益基础，以法律关系的基本要素为标准确立综 合的公私法划分标准。 关键词：公法；划分标准；公共利益；权力 自“统一公法学” [i]新概念在我国的提出，对于是否需 要建立统一的公法及如何建立统一公法体系在学界展开了 广泛的讨论。其中，公私法划分问题是一个直接决定公法体 系能否建立以及如何建构的基础性问题，对之加以探讨具有 十分重要的意义。 一、有关公私法划分问题的讨论 对于是否存在公私法划分的讨论 对于是否存在公、私法的划分，在法学界历来具有两种 观点：一种是否认公法部门存在的观点；另一种观点认为， 法律可以分为公法和私法两个部门。具体来说，公、私法之 划分源自古代罗马法学家。首先提倡此说之罗马法学家乌尔 比安氏认为，公法系以保护国家公益为目的，与此相对，私法则以保护私人利益为目的。自此以后，尽管公、私法划界 之标准多变，然而公、私法之分类理论大体得以坚持并流传。 在大陆法系，法律分为公法和私法，“对于大多数大陆法系 法学家来说是基本的和必要的，从法律制度的整体来看也是 明确的。” [