公文不盖印问题之我见.docxVIP

高速公路征地拆迁动员会上的表态发言 高速公路（永安段）征地拆论〈条例〉中印章使用规定的 不切性》一文，该文认为中共中央办公厅和国务院办公厅XX 年4月16日联合发布的《党政机关公文处理工作条例》中关 于公文盖印的规定存在不妥之处，提出“党政机关公文盖印 应该成为一项铁律”的观点。笔者通观该文，感觉其观点有 一定合理之处，但同时认为其这种“一律”的要求，存在不 切合当今公文处理工作一些实际的问题，在此试述管见。 《党政机关公文处理工作条例》第9条规定：公文中 有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关 相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖 印章。对这一规定，张文推断出其意指的可不加盖印章的 三种情形：没有发文机关署名的公文、有特定发文机关标志 的普发性公文和电报。但他认为，该条例“把发文机关署名 列为公文主体的要素之一”，“没有规定不写发文机关署名 的例外情形，又何以有不写发文机关署名的公文呢” ？ 所以，该条例“规定没有发文机关署名的公文不加盖印 章，缺乏政策规定的严谨性”。而‘有特定发文机关标志的 普发性公文”，其发文机关标志“毕竟是机关的标志，不 是权力的象征，更不具有法律约束力，其功能作用与印 章的功能作用不可同日而语”。因为“公文在加盖印章后始 能生效”。“如果一个公文不需要印章，那么这个公文的真实 性会受到普遍质疑，在实际运用和指导工作实践中的