施工企业安全生产评价标准解读.pdf

 近期，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》，要求进一步加强、改进和规范新形势下的建筑 施工企业安全生产管理工作。为了指导施工企业改善安全生 产条件，提高安全生产管理水平总结施工企业及政府主管部 门对施工企业安全生产条件，以及安全生产能力的综合评价 经验，住建批准发布了新的《施工企业安全生产评价标准》 ：编号JGJ/T77-2010,自2010年11月1日起实施。  标准主要内容：  分成三部分：  一、评价涉及的内容。  二、评价的方法。  三、评价等级的规定。  其中：  评价涉及的内容包括五方面：  1、安全管理方面  2、安全技术方面  3、设备设施方面  4、企业市场行为方面  5、施工现场方面 3.1安全生产管理评价  建筑施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目 标、生产经营规模、施工特点、管理体制,建立以安全生产责 任制为核心安全生产管理制度。  建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容 ；职责与权限；工作程序及标准。  建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以 及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。  建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全 生产管理制度开展。  安全生产管理评价应对企业安全管理制度建立和落实情 况的考核，其内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保 障制度、安全教育培训制度、安全检查制度及隐患排查制 度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等 六个项目  （一）安全生产责任制度  管理要求  1）建筑施工企业的安全生产责任制度应明确：企业主要负责 人依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人 为企业安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安 全生产负责，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行 和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上 岗履责。使得安全生产责任体系由纵向与横向展开。  2）安全生产责任制度应对职能部门或岗位的工作内容、职责 与权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、 考核奖惩的标准做出具体规定，形成文件。  3）施工企业安全生产管理的组织体系  ① 建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全 生产的决策、管理、实施的机构或岗位。  ② 安全生产组织体系应根据“管生产必须管安全”、“安全 生产人人有责”等原则，明确规定各级领导、各职能部门或 职能岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责，把安 全生产从组织上合理地统一起来，使安全管理纵向到底、横 向到边、专管成线、群管成网，责任明确、协调配合、共同 努力，真正把安全生产工作有序地落到实处。  ③ 施工企业在管理职能全覆盖的前提下,可根据生产经营规 模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单 项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承 担，但必须单独设置安全生产管理机构并直接隶属于公司总 经理领导；也可自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否 兼职，但安全生产管理人员必须专职。  4）建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的 安全生产责任体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全 生产责任。  ① 建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：  A 企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制 定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事 项。  B 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部 门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。  C 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相 关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，主要职责如下 ：  — 技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；  — 施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；  — 材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理 ；  — 动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理 ；  — 专职安全生产管理机构（或岗位）负