中国西北生态环境建设与制度创新 延军平等著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　陕甘宁老区生态环境建设 制度创新 生态购买 西部大开发 ，生态环境建设要先行 。国家 《西部开发重 点专 项规划 》 已明确要求西部地 区的生态环境要在 到 年 内取得突 破性进展 。江泽 民同志指 出： “在社会主义市场经济条件 下 ，加 快开发西部地 区，要有新 的思路 ，充分考虑 国 内外市场 需求 的新 变化 ，按客观经济规律办事 。”西部开发的新思路应该包括体制、 政策 、管理 、实践等方面 的创新 。那么在生态环境极端脆弱 的西 北地 区，如何实现 “生态先行 ”并取得 突破性进展 ， 目前 由于缺 乏直接 的经济利益驱动 ，需要探索新思路 。黄土高原地 区特别要 把生态环境建设从政治行为 、生态行为适 时转变为经济行为 ，建 立生态 市场经济体制 ，尤其对为什么要在 陕甘 宁老 区实行生态购 买 ，如何实行生态购 买等 问题 ，迫切 需要深入研 究 ， 旨在为 国家 提供决策参考 。现仅就陕甘宁老