山东省节能监察手册第三章 节能监察实施.pptVIP

第三章 节能监察实施 山东省节能监察总队 钟爱光 第二章内容简要回顾 用能单位 固定资产投资项目 用能产品、设备生产和流通过程 建筑、交通运输和公共机构 节能咨询服务机构 具体细化监察内容、监察依据、监察方法 第三章 节能监察实施 第一节 节能监察任务来源 一、监察计划 二、上级交办 三、投诉举报 节能法第九条、山东省节约能源条例第八条和山东省节能监察办法第六条都规定： 任何单位和个人都有权检举浪费能源的行为。 投诉举报的形式： 电话投诉、信件投诉、当面投诉等 三、投诉举报 程序： 四、移送 程序： 要点提示： 移送与投诉举报在程序上大体相同，区别在于：移送是由其他行政执法机关移送的，机关执法人员的法律、法规及政策水平比普通的投诉举报人高。 对于移送的案件，法律没有规定限期整改的，要严格按法律规定进行处罚。 监察过程中发现的其他违法用能行为，要积极移交有关部门进行处理。 第三章 节能监察实施 第二节 节能监察准备阶段 一、制定实施方案 目的：严格、规范实施，保证监察效果。 依据：节能监察任务来源； 节能法律、法规、规章、标准等； 结合实际情况。 内容：监察目的、依据、人员、对象、时间、 方式、内容、装备及工作要求 注意事项：详细具体，可操作性；领导审批。 二、组成节能监察组 目的：落实实施方案 注意事项： 监察组≥两人，考虑专业搭配、回避等； 实行组长负责制； 组长由节能监察机构的节能监察人员担任； 记载于监察告知书。 三、进行监察前准备 召开预备会，研究学习： 熟悉有关资料，明确监察依据、程序、要求等； 了解被监察单位的情况； 熟悉相关法律、法规及规章的具体条款； 查阅相关技术标准和文件。 （列一个学习目录） 三、进行监察前准备 准备四个执法文书 《节能监察告知书》 《送达回证》 《现场监察笔录》 《调查笔录》 三、进行监察前准备 监察装备主要有： 现场办公设备（笔记本、打印机） 现场取证设备（照相、录像机、录音笔等） 技术检测设备（燃烧效率测试仪、电平衡测试仪、超声波流量计等） 四、制作下达《节能监察告知书》 目的：体现公开公正的原则，提高工作效率。 内容：被监察单位名称、监察时间、依据、内 容、方式、需要被监察单位配合的事项、 需要被监察单位提供的材料清单及监察 组组长和成员名单。 注意事项：加盖监察机构公章； 送达原件、时间。 八个明确 五、《送达回证》的制作及送达方式 目的：确保收到、留下证据、区别于一般检查。 内容：送达单位、送达地点、送达文件名及监察编 号、送达方式、送达或收到的时间、送达单位签字或盖章以及受送达单位签字或盖等。 方式：邮寄送达、直接送达、留置送达、委托送达、 公告送达 第三章 节能监察实施 第三节 节能监察实施阶段 一、书面监察的实施 意义：成本比较低、效率比较高，节省行政资源； 提高工作效率。 程序：简明 注意事项：上报材料需加盖公章。 第三节 节能监察实施阶段 二、现场监察的实施 应当进行现场监察的几种情形： 书面监察发现问题，认为有必要的； 节能监察计划规定的； 被监察单位节能发生重大变化的； 根据举报、移送或者其他途径发现的； 需要现场核实有关情况的； 需要现场确认落实节能整改措施情况的。 二、现场监察的实施 二、现场监察的实施 二、现场监察的实施 （一）召开首次会议 目的：更有效的开展现场监察工作。 程序： 注意事项：有无申请回避；做好记录。 二、现场监察的实施 （二）查阅材料 查阅与我们监察内容有必然联系的材料。 材料包括： 管理制度文件、工艺设备台帐、财务帐目、原始记录、检验或鉴定结果、能源利用状况分析、能源计量管理等。 二、现场监察的实施 　查阅材料的目的在于： 直接进行现场监察时，查阅材料可以初步了解情况，使查验现场更有针对性。 查阅材料可以直接验证某些材料的准确性。 对于经过书面监察再进行现场监察的情况，查阅材料可以验证上报材料是否准确。 二、现场监察的实施 （二）查阅材料 注意事项： 被监察单位相关人员要做好配合； 查阅