洪水易损性评价洞庭湖地区案例研究 高吉喜等著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　绪 论 洪水——最 严重的自然灾害 早在春秋时期，齐国大政治家管仲 曾指出： “善为国者，必先除其五害，水一害也， 旱一害也，风雾雹霜一害也，疠一害也，火一害也，此为五害。五害之首水为大。”世 界各 国的经验表 明，社会 的可持续发展要受资源 、环境和灾害三项基本条件 的制约， 而人类想要实现社会的可持续发展，必须解决防灾减灾的问题。 洪水灾害是一种严重 的 自然灾害，无论受灾人数、死亡人数 ，还是灾害的经济损 失，洪水灾害在各灾种中都 占据首位或次首位。 表 年全球重大 自然灾害损失中各灾种所 占百分数 （ ） 中国是世界上洪水灾害最频繁的国家之一。据记载，自公元前 年至公元 年 间，共发生较大洪水 次，平均每两年一次。新中国成立后，中国在新建水库、 加 固堤防、疏浚河道等方面作 了大量 的工作 ，大江大河防洪能力有 了显著的提高，但 由于 自然条件决定，社会经济发展 ，以及人 口快速增长 ，洪水造成 的损失仍然十分严 重 。尤其进入 年代后 ，洪灾损失更呈上升趋势： 年洪涝灾害直接损失为 亿元； 年为 亿元； 年为 亿元； 年则达到 亿元 。在 年 ，长江 、松花江发生特大洪水，尽管广大军 民奋勇抗洪 ，新 中国成立 以来建设的水 利工程发挥 了巨大作用，但还是造成农 田受灾 万 ，成灾 万 ，死 亡 人，倒塌房屋 万间，直接经济损失 亿元 的严重损失 。 洪水是 中国的心腹之患，防洪减灾将是一项长期的艰 巨任务 。在科学技术高速发 展 的今天 ，利用现代化 的高新技术于传统 的防洪减灾研究中，对于最大限度减轻洪灾 可能造成 的损失具有重要意义。 第 2 页 洪 水 易 损 性 评 价 目的 洪水易损性评价是一种重要的决策工具，通过信息收集与技术处理，可以提供有 关指定地 区和 当地居 民遭受洪水潜在损失程度 的决策信息 。根据 和 和 合作项 目所提供 的背景文件 ，易损性评价 的 目的是给决 策 者 们 提 供 有 关“为 什 么 ”、“什 么 时 候 ”、“在 哪 儿 ”和“怎 么 样 ”的相 关 信 息 ，以便 于决策者们利用有效的方式减轻洪水的潜在损失 。从某种意义上讲 ，洪水易损性评价 是早期洪水预测系统的一部分，但它又超 出其范围。例如，通过对易遭受洪水易损性 影响地 区的鉴别，洪水易损性评价可 以为发展规划者们提供帮助 。有关政策方面易损 性分析 的执行需要一致 的易损性评判标准 。为 了正确执行易损性评价 ，决策者们在可 靠的经济和政治的基础上，应预先就评判标准达成一致。 由于一个地 区的易损性是 由该地 区大量 的社会经济、政治和环境参数所决定，所 以对 易损性简单地或直接地测量就变得很 困难 。这就需要大量地使用先进 的评价技 术 。另外 ，评价方法 的使用也需要与评价 的 目标和范围紧密相连 。如 同易损性评判标 准 ，为 了选择合适 的评价方法 ，事先对评价 目标 的考虑就显得非常的重要 。评价应尽 可能的准确和科学，以便能容易地被各级官员和乡镇领导所理解 。在本书 中，我们重 点放在长江流域 ，特别是洞庭湖 区的洪水 易损性评价 ，并且特别强调方法 的使用 ，例 如基于 和层次分析方法 的使用 。利用 可 以获取能被容易理解并含有丰富内容 的专题 图件 。在一个更复杂 的系统中，层次分析方法可 以提供一种转换和将建立在单 个组分间的预处理的权重值合并到易损性级别当中的方法。