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. PAGE .. 农村基本养老保险法律制度探讨 （文献综述） 周 敏 (中原工学院人文与社会科学学院 河南郑州 450007) 人类在繁衍生息的过程当中不可避免的要遇到“养老”的问题，这不仅关系到人类的生存与发展，还与社会的稳定有着密切的关系。因此对于这一问题许多国家都将其作为一项基本的社会保障制度并通过制定相应的法律加以完善。随着我国农村人口老龄化趋势的不断增加, 建立健全农村社会养老保险法律制度的任务也日趋紧迫。以法律的形式对农村养老保险制度的建立加以规范, 是国际上通行的做法, 我国也不应例外。但是, 我国农村社会养老保险立法却远远滞后于我国的经济发展水平, 也不能满足建立农村社会养老保险制度的客观需要。农村社会养老保险作为社会养老保险体系的重要内容，在农村社会稳定和经济发展等方面发挥着重要的作用。21世纪头20年是我国养老保险事业发展的关键时期, 解决农村社会基本养老法律制度问题刻不容缓。因此, 如何建立健全适合我国国情的农村基本养老保险法律制度, 就成为我们改革与发展面临的一个重大课题。 就目前我国农村养老保险的立法现状而言，至今为止，我国没有一部专门的从整体上规范全国农村养老保险的法律，在国务院制定的条例中，也没有属于专门规范农村社会保障制度的法规。对农村养老保险进行调整的主要还是1991年民政部下发的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称民政部1