地方政府竞争和经济结构转型定稿.pdf

地方政府竞争、创新和经济结构转型 周业安 程栩 报告摘要： 本报告的核心观点是，我国的经济增长已经进入一个转型期，如果要试图获得一个新的报酬递增的增长路径，唯一可行的对策就 是实现创新导向型的经济结构转型。本报告认为，地方政府之间的相互竞争会影响到各地区的创新水平，进而会影响到各地区的经济 结构的调整。如果要实现通过地区创新能力的改进来实现结构转型，那么建立规范的地方政府间竞争秩序就至关重要。本报告的逻辑 思路如下：一个地区的税收和支出会影响到当地的创新投入以及企业的创新激励，由于人才和资本都是流动的，地区之间可以相互竞 争，通过改善自身的财政激励和制度环境来吸引创新人才和企业进驻，从而短期内改善本地的创新水平。但如果各地区之间恶性竞争， 可能会影响未来的公共支出的持续能力，从而影响到未来的政府收入，形成恶性循环，此即所谓的“竞赛到底”，竞争使得各地往一 个较坏的结局发展。为了避免恶性竞争，形成良性竞争，中央需要采取适当的协调政策，激励地方实现趋好的竞争。 为了论证上述观点，本报告采用了专利、研发投入和绩效、研发绩效作为地区创新的直接度量指标，采用产品质量和第三产业及 工业总产值占地区总产值比重作为创新的间接度量指标，最后一个其实也是结