国企改制职务犯罪法律适用.docVIP

. .. 国企改制职务犯罪的法律适用 胡绍宝 据统计，近年来，上海检察机关受理涉及国有企业举报线索中涉及国有企业改制问题的举报线索占近10％：立案侦查发生在改制过程中的贪污贿赂案件占所有国企职务犯罪案件近15％。一方面，随着新一轮改制浪潮的到来及其余波的影响，在较长一段时期内，国企改制中发生职务犯罪的比例可能还会有所上升，另一方面，在对此类案件的法律适用上理论界和实务界均存在较大的争议。 一、改制中职务犯罪的主要特征 　　1．涉案者多为企业高管 　　与其他职务犯罪相比，原国有企业的高级行政管理人员、财会、销售人员与改制有关的主管部门负责人组织策划或参与犯罪则成为此类犯罪的显著特点，这些企业高管，无不掌握着国有资产的经营、管理、监督的支配权，从案发情况看，比例相当高。 　　2．主观表现更主动更贪婪 　　部分国有企业经营者惘顾国家、集体、职工和其他债权人的利益，自卖自买，贱卖贱买、疯狂蚕食、挖空企业。犯罪分子充分利用自身拥有的职权，或积极主动地窥视改制中的漏洞、或趁改制前转移资产、或通过贿赂来疏通关系低价获取国企所有权。 　　3．犯罪合成化的趋势较明显 　　犯罪主体趋于联合化，主要体现在，被改制国有企业的经营者往往与本单位财务人员和其他有关人员相勾结、与掌握改制审批权限的上级国有公司、企业负责人或政府官员相勾结、与资产评估等中介机构人员相勾结，形成错综复杂的共同犯罪