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和谐社会建设的有益探索 构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的 党中央，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设 小康社会的全局出发提出的重大战略任务，体现了广大人 民群众的根本利益和共同愿望，也反映了对社会发展规律 的新认识。这种新认识的形成，具有深厚的实践基础，各 地在和谐社会建设方面的丰富实践和积极探索，都为这种 新认识的形成做出了贡献。今年，我们到浙江进行调查， 感到该省在和谐社会建设方面的一些做法，有较大的启发 和借鉴意义。 一、落实科学发展观反映了浙江在新阶段的发展要求 XX年，浙江人均GDP超过3000美元，是全国率先进入 人均GD P3000美元发展时期的省份。浙江站在一个新的历 史起点上，经济社会结构已发生深刻的变化，开始进入工 业化中后期的新阶段。针对发展过程中出现的城乡、区域、 经济社会发展不平衡的问题，浙江更加注重协调发展。在 城乡协调发展方面，把解决城乡分割、农工分离的难题作 为突破口，打破城乡二元体制，X X年颁布了，加快了城乡 一体化建设步伐。城乡居民收入差距在XX年实现了近5年 来的首次回落，由XX年的：1缩小到：1。县域经济的发展 成为缩小城乡差别的基础，在XX年全国百强县名单中，浙 江的上榜县（市、区）有30个，数量连续三年位居全国之 首，全省超过1/3的县（市、区）跻身全国百强。在区域协 调发展方面，有106个欠发达乡镇与沿海发达地区106个发 达乡镇“结对”共谋发展，众多发达地区的产业加速向欠 发达地区梯度转移，使得欠发达地区经济呈现跨越式发展, 百姓收入有了明显提高。XX年除尘滤布，浙江省级重点扶 持的211个欠发达乡镇，农民人均纯收入的增长速度都高于 全省农民人均纯收入平均增幅，农民人均纯收入低于15 00 元的村由XX年的556个减少到300多个，1000元以下贫困 人口发生率由％降为％。在经济社会协调发展方面，不断加 大社会建设和社会事业的投入，逐步改变了以往经济发展 腿长、社会发展腿短的局面，社会发展水平得到了较快提 升。根据国家发改委和国家统计局公布的XX年全国社会发 展水平综合评价指数评估，浙江社会发展综合水平已列全 国第3位，位居上海、北京之后。 二、加强社会建设是浙江对发展规律认识的深化 经过近30年的改革开放，浙江经济已经形成规模，市 场发育日益成熟。政府在处理与市场的关系方面，已经有 一整套行之有效的办法。随着经济的发展，社会建设在推 动浙江深入发展中发挥着越来越大的作用。浙江过去致力 于发育市场，现在更加注重发育社会。政府通过扩大公共 服务、购买服务、鼓励社会力量参与发展社会事业等方式, 大大增强了调控能力和服务能力，形成了小政府大服务的 格局。我们在调查中感到，地方政府正在形成一种新的观 念，即政府、市场、社会是三种不同的运行机制，关键是 要处理好三者之间的关系，在保证经济快速增长的同时， 实现社会的全面发展和进步。浙江发展社会事业的一个突 出特点，是在加强公共财政建设的同时，鼓励民间资本和 社会力量参与发展社会事业。这些年来，温州、台州、义 乌、萧山等地，纷纷将股份制和股份合作制引入社会发展 领域，鼓励社会力量参与兴办教育卫生等事业。XX年，浙 江成为全国各省区中第一个基本普及15年教育的省份，流 动人口适龄子女的入学率达96%,高等教育毛入学率达 30%o在公共卫生事业方面，浙江农村自来水普及率达到％, 卫生户厕普及率达到％。在社会治安综合治理方面，浙江也 认识到，随着人流、物流和资金流的快速增加，社会管理 的难度大大增加。浙江认真总结推广“新枫桥经验”，重视 把问题解决在基层的体制机制建设，取得了明显成效。在 全国社会安全感调查中，浙江排在前面，不是偶然的。适 应从单位人到社会人的变化，浙江加快城乡社区建设，加 强对社区居民自治功能的整合，发挥社区在协调利益、化 解矛盾、排忧解难等方面的作用，构建社会基层的新型社 会管理网络。浙江在乡村社区建设中把“中心村”放在重 要位置，坚持因地制宜，加快推进村庄整治和建设，推动 农村社区服务业和农村社会事业的发展，使现代服务业的 网络向农村新社区延伸。随着组织结构和就业方式的变化, 浙江积极探索社会管理的新方法，推动社会组织的发展， 发挥社会的自组织能力。浙江目前民办非企业单位达800 0 多家，在全国位居第二，绝大多数民办非企业单位都属于 教育、医疗类组织，提供了近9万个就业岗位。 三、共同富裕是浙江发展道路的一个新特点 通过发展人人创业的‘老百姓经济”，浙江走出了一条 共享改革发展成果的新路。主要表现在:与其他省份相比， 浙江的地区差距和城乡差距都较小。比如，从社会收入差 距看，浙江XX年收入差距的基尼系数是，低于全国平均水 平；从城乡差距看，XX年全国城乡收入差距是：1 ,而浙江 是：1；从地区差距看