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煤矿安全法律法规 第二节 违法、法律责任与法律制裁 一、违法：违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。 二、法律责任：是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。 三、法律制裁：是由国家专门机关对违法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁 第三节 犯罪构成 犯罪构成必须具备四大要素 一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有责任能力的人 二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失犯罪 三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子所侵害的社会关系 四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外在表现，包括危害行为、危害结果及危害行为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有作为和不作为两种基本表现形式。 第三章 矿山安全法 矿山安全法是自1993年5月1日起施行的一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部门和主管部门的管理相结合，国家监督和民主监督相结合，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。 第四章 煤炭法 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。该法共8章81条。 第一节 煤炭法立法目的及必要性 一、立法目的 1、合理开发利用和保护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。 二、立法的必要性 1、煤炭生产、经营中形成的大量经济关系，需要用法律来调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营中若干特定事项需要法律来规范 4、是产业立法中的一个重要组成部分 5、是经济发展的迫切需要 第二节 煤炭法规定的法律制度 一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有 统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采滥挖者追究法律责任 二、办矿审批制度： 三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系 取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件 第二节 煤炭法规定的法律制度 　　　　四、安全管理制度 　　　　１、《煤炭法》中确定了“安全第一，预防为主”的方针并将其贯穿于整个法律之中 　　　　２、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 　　　　３、建立健全安全生产责任制度 　　　　五、加工利用制度 　　　　六、经营管理制度 　　　　七、矿区保护制度 　　　　八、矿工特殊保护制度 　　　　１、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 　　　　２、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险，支付保险费。 　　　　九、监督管理制度 　　　　十、法律追究制度 （3年以下有期徒刑或拘役 3~7年有期徒刑） 《煤炭法》第78、79条 78条：煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法第114条的规定追究刑事责任。 79条：煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施以消除，发生重大伤亡事故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责任。 《刑法》第114、187条 114条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违犯规章制度或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑 187条：国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处五年以下有期徒刑或者拘役。 大平矿难安全责任人被判刑 2004年10月20日22时40分，郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。 2005年9月