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五次人大释法与中央对港治理二十年心得 　　五次人大释法与中央对港治理二十年心得　　“中央亮剑，剑指‘港独’。”对于正在召开的全国人大常委会将香港《基本法》第104条的解释问题列入议程，有港媒4日这样评论。连日来，“辱国议员”宣誓风浪在香港闹得满城风雨，引发全球华人恼怒。涉事主角梁颂恒、游蕙祯不仅毫无悔意，甚至变本加厉，四处“播独”，大闹立法会，香港舆论期待人大释法、拨乱横竖的呼声连续高涨。对于中央这次“稀有的”主动释法，香港爱国力量纷纷体现接待。《东方日报》称，“港独”挑战一国两制，威胁国家宁静，中央不行能坐视不管。文章呼吁释法“击中要害，一剑定山河，令‘港独’永世不得超生”。梁、游二人则死不悔改，声称释法是“打压异己”，并扬言“不排除任何形式抗争手法”。一些阻挡派也借机挑拨释法“攻击香港法治”。“《基本法》写得很清楚，解释权在全国人大常委会。事件涉及国家主权、领土完整和国家尊严，释法是人大的责任。”社科院法学所研究员陈欣新对《举世时报》记者说。民建联主席李慧琼体现，中央在“港独”问题上绝对不能退让，绝对不会容许一国两制下“港独”有任何滋长空间。　　据香港媒体报道，特区政府4日体现，3日晚高等法院就宣誓事件司法复核聆讯结束后，接获中央政府通知，就《基本法》第104条的解释问题，已列入全国人大常委会的聚会会议议程，律政司已将有关通知见告法院。出席人大常委会聚会会议的基本法委员会委员谭惠珠说，这次是由人大常委会主动提出释法，相信由于涉及国家统一、领土完整问题。身兼港区人大代表的立法聚会会议员田北辰4日出席电台节目时透露，人大常委会将释法放入议程，将在周六、周日讨论，然后下周一表决。　　《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第104条划定：香港特别行政区行政主座、主要官员、行政聚会会议成员、立法聚会会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。英国《金融时报》称，中国人上将《基本法》104条的解释纳入议程，或为取消两名支持“港独”的候任议员的议员资格铺平门路。这是1997年香港主权移交中国以来，中国人大第五次对香港这一“小宪法”做出解释。上个月，亲北京的香港立法聚会会议员曾上演一出团体退场，以确保在立法会会场的议员人数低于重新宣誓的法定人数。英国广播公司称，舆论普遍预计，人大的释法可能会寻求永久取消梁颂恒和游蕙祯的立法聚会会议员资格。　　对于人大释法，香港各界爱国人士纷纷接待。民建联主席李慧琼体现，人大常委会准备释法去消灭“港独”问题，是合乎《基本法》及民情的做法，由于“港独”是大是大非、挑战一国两制的事，甚至影响国家统一，相信人大常委会要释放一个清楚信息，中央绝对不会容许一国两制下“港独”有任何滋长空间。香港立法会前主席曾钰成认为，人大常委会主动释法是不寻常做法，反映出中央对问题严重性的评估，相信中央非到不得已都不会释法，而事情生长令中央政府认为将严重影响国家主权　　五次人大释法与中央对港治理二十年心得　　香港基本法的成功实施极大地丰富了“一国两制”的内涵。“人大释法”及时化解了“居港权”案引发的“宪政危机”，表明中央具有对香港高度自治的依法监管权，从而也能确保香港特区司法权的独立运作。　　在香港回归的十年历程中，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的实施，使“一国两制”的伟大构想获得成功实践。然而，由于内地与香港社会制度的不同，两地法域在法律传统上的差异，在执行基本法的过程中，反映了诸多困惑、矛盾和问题，特别是几宗涉及基本法解释的案件，曾经在香港和内地引发了有关宪政问题的大争论，甚至遭遇香港泛民主派的多次干扰和攻击。可以说，基本法经历的每一次挑战，都是对“一国两制”的严峻考验。　　“人大释法”化解“宪政危机”　　涉及基本法解释的案件有数十例，影响最大的是“居港权”案。其内容是有关港人在内地所生子女是否具有当然的香港居留权问题。1999年1月，香港终审法院作出的一个判词涉及到特区法院的有关权限，所阐述的有关特区法院审查人大行为的观点在当时引起强烈反响。特区法院的审查权力究竟有多大?是否可以延伸到审查人大及其常委会的立法行为?人大及其常委会能否通过行使基本法解释权来推翻终审法院的判决?一场“宪政危机”和政治争论由此发生。　　争议的焦点是有关香港法院的司法权限问题。基本法在香港具有根本法典的地位，终审法院依据基本法审查案件所涉及的法律应该是顺理成章的。问题在于，终审法院除审查香港本地立法外，还有无权力审查它认为违反基本法的其他法律，包括全国人大及其常委会的法律?从香港终审法院判词的内容看，该项司法审查已涵盖全国人大及其常委会的立法行为。1999年6月，全国人大常委会就基本法第22条和第24条作出解释。“人大释法”的内容主要有三项：香