中国水资源与节水型社会建设.ppt

* * * * 指出每个分区主要污染源分布在哪儿的文字，放在每个分区的下边 * 80、2000分项 * 此图颜色调整 国务院非常重视黑河流域的生态修复问题，于2001年批准实施了黑河流域治理规划，要求张掖市在上游莺落峡站多年平均来水15.8亿立方米时，必须向下游下泄水量9.5亿立方米。 为实现下游生态修复与张掖经济社会发展的双赢，在黑河流域综合治理规划的基础上，张掖率先开展了节水型社会建设试点。 黑河下游 胡杨林 经过几年的实践探索，张掖初步形成的节水型社会运行机制： 定额管理 以水定产 水量交易 总量控制 配水到户 城乡一体 公众参与 水票流转 ? 层层实行总量控制，将水量逐级分配到每一个用水户。 根据分配到的黑河水量和合理的用水定额等，确定各县用水总量控制指标，再逐级分配到各乡、各村。 村级农民用水者协会将分配到本村的用水总量指标民主分配给每一用水户，落实到地亩、每一灌溉轮次。 政府有关部门向每一用水户核发水权证，标明每一用水户的水量、地亩、用水定额和灌水轮次。 制定生活、工业、农业等用水定额，定额内用水实行计量水价，超定额用水实行累进加价。超定额30%以内加价50%，31～50%加价100%，51%以上加价200%。 水权拥有者拥有的水量，允许自由交易，并通过水票为载体来实现。 用水户根据水权证标明的用水总量指标，到水管单位购买水票，水管单位凭票供水。水票上载明了水量和水价。 用水户可以将节约下来的水票自由交易。 政府对交易价格予以指导。农业用水不超过基价3-4倍，工业用水不超过10倍； 对未实现交易的结余水量，由水管单位按照基价的120%回购。 张掖市节水型社会建设取得明显成效 基本上形成了“政府调控、市场引导、公众参与”的节水型社会运行机制。 出现了户户明确总量、人人清楚定额的局面。农民像珍惜自己财产一样珍惜自己的水权，千方百计提高单方水的经济效益，初步显现出 “以节水调结构、以节水定产业、以节水促发展”的制度效果。 试点灌区平均每亩耕地节水46立方米，农民的水费负担比过去减少8.5元/亩左右，达到节水增收的目的。 渠系水的利用率由50%提高到60%以上，年可减少河水引用量2.6亿立方米，新增黑河下泄量1.12亿立方米。 东 河 河 西 河 黑 黑 河 嘉峪关市 甘 肃 省 内 蒙 古 自 治 区 高台 河 莱 托 金塔 青 海 省 临泽 张掖市 酒泉市 弱 水 北 大 河 洪 水 坝 河 丰 乐 河 梨 园 河 北 干 渠 东 干 渠 祁连 民乐 山丹 二珠龙 莺落峡 朱龙关 冰沟 高崖 正义峡 双城 保都格 莺落峡 东风水库 哨马营 狼心山 正义峡 2002年7月，干涸10年的东居延海重现碧波； 2003年9月，干涸43年的西 居延海迎来黑河水。 从2001年起连续5年黑河分水成功，实现了张掖经济发展和下游生态修复的“双赢”。 西居延海 东居延海 生机逐步恢复 重现生机 额济纳旗 一曲绿色的颂歌 从全国看，节水型社会的制度正在建立 开展水资源综合规划，为初始水权分配奠定基础； 依法推行用水总量控制和定额管理制度，严格执行取水许可制度。有22个省（自治区、直辖市）发布了用水定额，全国农业灌溉用水定额基本编制完成，部分高耗水工业行业用水定额已发布实施； 以经济手段促进节水取得了突破性进展，许多缺水城市对超计划用水实行累进加价收费。 3、节水型社会建设目标、任务 工业万元增加值用水量由173立方米降低到115立方米以下。 2010年目标： 万元GDP用水量年均降低6%以上； 全国农业灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长； 初步建成与小康社会相适应的节水型社会; 3、节水型社会建设目标、任务 2020年目标： 力争实现经济社会发展用水零增长； 在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。 节水型社会建设主要任务： 以用水权管理为核心的水资源管理制度体系 与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系 与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系 建立四大体系 与建设小康社会相适应的节水社会行为规范体系 建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型 社会管理体制。 建立和完善用水管理制度： 用水总量控制和定额管理制度； 水权分配、转让和管理制度； 科学的水价制度； 取水许可制度； 排污许可制度和污染者付费制度； 节水产品认证和市场准入制度…… 以