广州市越秀区劳动就业和社会保障发展.docVIP

. .. 广州市越秀区劳动就业和社会保障发展 第十一个五年规划 劳动就业是民生之本，社会保障是民生之福。劳动就业和社会保障事业关乎我区经济发展、社会稳定和人民群众切身利益。按照党的十六大、十六届五中全会精神，根据越秀区委、区政府对2006至2010年“十一五”期间劳动就业和社会保障事业发展的要求，结合我区实际情况，编制本规划，对指导我区“十一五”期间的劳动就业和社会保障取得良好发展，促进我区加快发展、率先发展、协调发展，开创我区经济和社会发展的新局面，具有重要而积极的意义。 一、“十五”时期主要成就 ?“十五”期间，我区以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市劳动保障工作的一系列政策措施，积极进取，开拓创新，劳动就业和社会保障事业迈上了新台阶。“两个确保”落实到位，就业形势长期稳定，劳动者合法权益和劳动关系的和谐稳定得到有力维护，社会保险覆盖面不断扩大，劳动保障工作顺利向街道社区延伸，实现了劳动保障工作的科学化、规范化和现代化。2002年，区劳动就业工作荣立全国劳动保障系统集体一等功；2003年4月14日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲临东华北路就业培训中心大楼视察指导，对我区的劳动就业工作给予了充分肯定。 ——就业形势保持长期稳定。实施积极的就业政策，坚持以培训促就业，注重加强再就业培训的针对性和实效性，建立政府主导、社会参与的职业技能培训机制，全方位、多层次的职业技能培训体系逐步形成；以“4050”人员、特困失业人员、“零就业家庭”、刑释解教失业人员和失业随军家属等就业困难群体再就业工作为重点，扎实推进就业和再就业工作，就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制初步确立，全区就业形势保持了长期稳定。我区率先开展的失业人员全免费培训做法在全市推广，“零就业家庭” ——社会保障体系逐步完善。狠抓“两个确保”的落实，实现了退休职工养老保险金百分之百按时足额社会化发放，每月按时足额为失业人员发放失业保险金。不断扩大社会保险覆盖面，每年均提前完成上级下达的社会保险“扩面”任务，全区养老保险和失业保险征缴率均达到95%以上，养老、失业、工伤、生育四个险种的参保率每年都实现了不同程度的增长。努力寻求社会保险难点问题的解决途径，基本解决了区属国有和街道集体转制企业退休人员的医保问题。积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，退休人员社会化管理服务网络顺利延伸到街道社区，退休人员社会化管理工作实现规范化发展。对困难群众开展实物救济、基本医疗救助、重大疾病救助和特急救灾救济，较好地缓解了困难群众的经济难、就医难、住房难、上学难和就业难。 ——劳动关系和谐发展。不断加大劳动保障政策法规宣传力度，在全市率先出台《劳动仲裁风险告知》和《劳动仲裁举证告知》，逐步规范了企业用工行为，增强了劳动者的维权意识；建立劳动关系三方协调会议制度，推行企业集体协商和集体合同制度，推动建立企业内部集体协商机制，不断加强劳动关系调整力度，实现了劳动关系的和谐发展。坚持预防为主，通过日常巡查、专项检查、工资监控，实施主动监察，加大对拖欠工资、违反用工、非法劳务中介机构等的劳动保障执法力度，初步建成工资支付监控网络，基本消除了使用童工现象；工伤确认、工龄审核、退休办理和工时审批得到及时办理，有力维护了劳动者的合法权益。 ——劳动保障服务网络基本形成。不断完善劳动保障服务网络，开辟了3600多平方米的培训场地，建成了设备完善、功能齐全的劳动就业服务大厅、社保综合服务大厅和区、街两级劳动力市场，实行了“一站式”服务，实现了劳动力市场市、区、街三级联网。全区22条街道全部建立了劳动保障服务中心和退休职工社会化管理服务所，所有社区都建立了退休职工社会化管理服务工作站，劳动保障服务网络基本形成。 二、存在问题 ——区划调整后，新越秀区每年城镇登记失业人员总数将达到近6万人，成为全市最多的一个区，且历年沉淀的就业困难群体规模越来越大，新产生的就业困难群体不断增加，失业人员的整体技能水平仍然偏低，再就业培训的专业、内容和规模与日益增长的培训需求之间存在较大的矛盾，就业供需总量矛盾和结构性矛盾仍较突出，就业形势仍不容乐观。 ——我区参保企业有许多是私营企业和个体工商户，有些企业参保法律意识不强，主动性不够，有些甚至不愿意为员工参保，造成追讨社保纠纷案件的上升。区划调整后，要解决新接收的登峰街、矿泉街等地段被征地人员的社会保险问题存在较大的困难，对困难群众的救助体系有待进一步完善。 ——由于劳动力市场供大于求的矛盾仍然突出，劳动关系日趋多元化、复杂化，用人单位劳动保障法律法规意识仍比较淡薄，劳动者运用法律法规维护自身权益的能力还比较缺乏，拖欠工资等违法侵权行为虽一定程度上得到遏制但仍时有出现，劳动争议案件数量不断上升的趋势虽开