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非政府组织管理 主讲：彭珊 公共管理学院 副教授 TelE-mailq .com   第二章  非政府组织的理论基础[学习内容] 一、公民社会理论和治理理论二、市场失灵理论、政府失灵理论和志愿失灵理论三、新制度经济学和自治组织理论 一、公民社会理论和治理理论 公民社会理论 概念引入：公民社会（civil society） ——一种理论假说（洛克《政府论》）。它是独立于国家之外的，基于个人主义基础上的，由公民自愿结合和互动的公共领域。包括了四个基本的机构性要素：私人领域、志愿性社团、公共领域、社会运动。 二、市场失灵理论、政府失灵理论和志愿失灵理论 市场失灵理论 表现：[Market Failure] 1、外部性 2、垄断 3、分配不公平 4、宏观经济不稳定 5、信息不对称 外部经济情况下造成的“搭便车”现象 ——某人不进行购买而消费某种物品。 私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给 由于存在搭便车问题，公共物品只能由政府供给。