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常宁市烟叶专业合作社发展探析 摘要阐述了常宁市烟叶专业合作社的发展现状， 分析其在运作过程中存在的问题，并提出了具体的对策，完 善常宁市烟叶专业合作社的运作模式，从而降低烟叶生产成 本，提高烟叶质量，提高烟农的积极性，保证烟叶生产的可 持续发展。 关键词烟叶专业合作社；现状；问题；对策；湖南常 宁 中图分类号F306. 4文献标识码A文章编号 1007-5739 (2013) 22-0286-02 Study on Development of Tobacco Cooperatives in Changning City XIAO Zhi-hua 1, 2 TANG Yu-feng 1 (1 School of Business , Hunan Agricultural University , Changsha Hunan 410128 ； 2 People s Government of Sanjiaotang Town in Changning) Abstract The development status of tobacco cooperatives in Changning City was expounded in the paper? The problems were analyzed and the countermeasures were put forward, in order to improve the mode operation of Changning tobacco cooperatives, thus reduce tobacco production costs , improve the quality of tobacco, enhance the enthusiasm of farmers, to ensure the sustainable development of tobacco production. Key words tobacco coopera ti ves； stat us； problems； countermeasures； Changning Hunan 2006年，湖南省烟草局按照烟叶产区的需求，在常宁市 成立了生产型和单环节服务型合作社，用于起步探索研究 。常宁市是隶属于衡阳市的一个县级市，土地面积2 046. 6 km2,气候、土壤等生产条件适宜。常宁市种烟历史虽然只 有短短的10多年，但发展速度迅猛，2011年种植村由136 个增加到151个,烟农由1 124户增加到1 327户，种植 积由966. 67 hin2增加到近1 333. 33 hm2,户平种烟由0.86 hni2增加到1.01 hm2,据统计，“十一五”期间，全市累计 种植烤烟面积4 920 hm2,收购烟叶1.23万t,烟农收入突 破1亿元，创稅4 000余万元，近2万农民靠种烟脱贫致富。 烤烟产业已成为农民增收致富新的增长点，2011年常宁市被 衡阳市烟草公司评为优秀烟叶生产基地，烟叶生产已成为常 宁市实现现代化农业的重要工程和指标。 1烟草专业合作社发展的良好环境 为了积极发展现代烟草农业、提髙农业劳动生产率，国 家烟草局提出现代烟叶区“一基四化”的思想，即有配套完 善的烟叶基础设施和烟叶种植规模化、经营集约化、服务专 业化、管理自主化和信息化［2-3］,其中专业化服务是现代 烟草农业发展的标志。在政府的支持下、烟草总局的推动下, 以公司、烟农和农民为主体，烟叶专业合作社应运而生。它 是在农村家庭承包经营的基础上，烟农和技术人员自愿联 合、民主管理的互助合作经济组织［4］。它既能保持农户独 立经营的积极性，又能让农民享受到合作社的先进技术及其 规则的优越性。同时，发展烟叶专业合作社不仅可以提高烟 农的素质、经济收益，降低烟农的经营风险，还能提高烟叶 的质量，提高烟叶生产效率，降低烟叶生产成本［5-7］ o因 此，发展烟叶专业合作社是对传统烟叶生产方式的变革，是 实现现代烟草农业建设，促进地方经济发展，实现社会主义 新农村建设的重要举措。 湖南省烟叶合作社在国家和省政府的关注与大力支持 下，烟叶专业合作社如雨后春笋般地成长起来，历经探索、 试点示范和规范发展3个阶段后，经过6年的发展，截至2012 年全省已建设了 247家合作社，共有资产达11. 16亿元［1］。 随着数量的不断增长、经验的积累，合作社制度不断完善， 质量也在不断提高，并形成具有湖南特色的一社两场三主 体，六统两分一中心”的综合服务型合作社建设模式以及 “一基一社、按队核算”的运作方式，建设基地成效显著， 诞生了一批组织化程度和集约化水平较高、年度收益高的合 作社，如宁乡金醇、浏阳金沙、桂阳鸿运、桂阳盈农