社会福利与社会助的发展.pptVIP

2、城市最低生活保障 计划经济时期：针对城市“三无”人群实施救济。 90年代以来，逐步建立面向所有城市居民的最低生活保障制度。 * 3、农村贫困救助 原计划经济体制下延续而来的“五保”供养 农村居民最低生活保障 农村特困户救助 * 4、城市流浪乞讨人员的救助管理 2003年，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布，淡化了强制、惩戒色彩、强化了自愿受助，由民政部门独立主管。 * 5、特定人群救助 救助对象主要是在新中国成立初期，由于政策等原因被排除在单位制度之外的城乡贫困人口。 * 6、临时救助 国家和社会对于城乡非贫困居民遭遇突发事件的急难救助； 原有单位体制延续下来的各种“送温暖”活动。 * （三）当前社会救助的突出问题 社会救助没有实现城乡统筹； 社会救助项目比较单一； 社会救助理念落后； 社会救助资金分担不合理； 社会救助管理缺乏统筹。 * 二、当代中国的社会福利政策 基本特征 计划经济时期的缺陷 基本框架 * （一）我国社会福利政策的基本特征 * 奇特的混合模式 典型城镇福利制度 就业关联福利制度 （二）我国计划经济时代社会福利的缺陷 1、畸形的福利板块结构 2、工资分配与福利分配相混淆 3、制度安排的非公平性 4、资金短缺，供需矛盾突出 5、职业福利严重异化 * （三）我国社会福利的基本框架 1、社会福利事业 2、社会福利企业 3、社区服务 4、职业福利 * 思考题 1、试述基督教的社会救助与社会福利思想。 2、试述孙中山先生的社会福利思想。 3、当前我国社会救助政策的主要内容有哪些，存在哪些问题？ 4、我国社会福利政策的基本特征是什么？ 5、当前我国社会福利的基本框架是什么？ * 谢 谢 * * 社会福利概论 Social welfare 主讲：赵常兴 * zcx08@163.com 社会福利 * 广义的概念 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 * 特点 社会福利是社会矛盾的调节器； 每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的； * 特点 社会福利的普遍性； 社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度。 * 狭义的概念 指对生活能力较弱的老人、妇女儿童、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 * 课程说明 “救济”蕴含有施舍的含义，而现代社会保障制度中，“使人有尊严地接受帮助”的理念已被广为接受，因此，在课程学习中使用“救助”的表述更为恰当。 * 主要内容 社会救助与社会福利的发展 贫困问题 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 农民工政策保护 * 主要内容 城镇住房福利 教育福利 社区服务 贫困救助 * 灾害救助 福利彩票 慈善公益事业 * 本章内容 社会救助与社会福利的历史发展 社会救助与社会福利的思想基础 中国社会救助与社会福利的政策回顾 * 学习要点 通过本章学习，了解社会救助和社会福利的发展脉络，以及济贫制度、福利国家出现的历史背景，理解并掌握社会救助与社会福利的思想渊源，以及新中国社会救助和社会福利政策的基本框架。 * 关键概念 济贫制度、福利国家、济贫法、灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助管理、特定人群救助、临时救助、社会福利事业、社区服务、社会福利企业、职业福利 * 第一节 历史发展 * 一、从济贫制度到社会救助 现代社会救助的雏形，就是早期基于同情、慈善而产生的救济，包括宗教慈善事业、官办慈善事业及民间慈善事业。 * （一）英国济贫制度的产生 1、1531-1601年是英国社会救济制度的初创和奠基时期。 1531年，亨利八世颁布“救济物品法令” 1536年，亨利八世颁布“济贫法” 1572年，都铎王朝发布“强制征收济贫税条例” 1601年，伊丽莎白一世颁布《济贫法》 * （一）英国济贫制度的产生 2、1601-1795年是济贫法精神付诸实践的时期 1722年，《习艺所收容失业贫民法》 1662年，《居住法》 1782年，《吉尔伯特法》 1795年，《斯皮纳姆兰法令》 * （二）英国社会救助制度的确立 1834-20世纪初是英国社会救助制度的成熟和定型阶段。 1834年皇家委员会济贫法报告发表 1834年英国《济贫法修正案》 1909年少数派报告均主张应彻底废除济贫法，通过教育、年金、公费医疗等手段建立“国民最低生活标准”体系，以取代济贫法式的社会救助制度。 * （二）英国社会救助制度的确立 真正具有现代意义的社会救助制度产生于20世纪初，进入现代社会后，导致贫困的主要原因已经不在个人而在社会，因此，给贫困者提供物质援助也应当成为政府和社会的责任，社会救助应当成为国民的一项基本权益。 * 二、福利国家的兴起 二战后，各工业化国家在完善社会保险制度的同时，