西 藏自治区基本草原划定技术规程.doc

西藏自治区基本草原划定技术规程 为统一基本草原划定的技术路线、技术标准和要求。规范我区基本草原划定工作，确保基本草原划定的成果质量，依据《中华人民共和国草原法》和《西藏自治区实施＜中华人民共和国草原法＞办法》的规定及有关文件精神，结合我 区草原资源保护管理工作实际，制定本规程。 第一章 总则 第一条 基本草原及划定基本草原指《 中华人民共和国草原法》第四十二条确 定的草原及各地根据当地实际确定的应作为基本草原的草地、湿地及生态功能区等。基本草原划定是指在当地人民政府的组织，以地形图作为工作底图，依据草原资源调查、人工草地调查、草场承包档案资料、土地详查图件、数据等详实资料，在全面摸清草地资源的基础上，通过实地调查和内业统计、分析及整理，将草原的面积、分布等状况勾绘在图上，制作出基本草原类型分布图、建立基本草原数据库并进行公示的具体划定过程。 第二条 基本草原划定的目的 基本草原划定是推进依法管理草原，依法治草进程的一项基础性工作，其目的是：一是通过基本草原的划定建立更加严格、更加完善的保护制度，更好地贯彻执行国家草原法律法规，更好地保护草原生态，推进我区“重要生态安全屏障”战略的稳步实施。二是更好地将草原保护、建设与管理纳入各级政府的议事日程，更加明确相关部门的职责。三是进一步规范使用草原的审核审批程序，严防乱审乱批、乱占乱用等现象的发生。四是更好地确定草原保护、建设的重点，加强草原功能区划的用途管制和宏观调控。五是有效推进我区草原生态和草地畜牧业持续协调发展。 第三条 基本草原划定的主要依据 1.《中华人民共和国草原法》  2.《西藏自治区实施＜中华人民共和国草原法＞办法》 3.《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》 4.《西藏自治区土地利用总体规划》（2006-2020年） 5.西藏自治区草场承包档案资料6.西藏自治区农牧厅、国土资源厅关于基本草原划定的有关文件。 7.《西藏自治区草地资源》第四条 基本草原划定的原则1.坚持事实求是、因地适宜，分类指导、统筹兼顾， 步调一致、密切配合，图文相符，逐级汇总的原则。 2.坚持政府组织、部门参与、方案先行、分级实施的原则。 3.坚持牧区、农区、半农半牧区将主要放牧地、人工草地和退耕还草地全部划入基本草原，且符合《土地利用总体规划》 的原则。 4.坚持应划尽划的原则。 第五条 基本草原划定统一分类体系 Ⅰ.重要牧场：指牧区、农区、半农半牧区面积较大的天然放牧草场。 Ⅱ.割草地：指牧区、农区、半农半牧区具备割草条件的天然草原。 Ⅲ.人工草地：指在天然草地或其它用地上通过人工种植优良牧草而形成的草地植被类型，且集中连片面积达到50亩以上。 Ⅳ.退耕还草地：指将原来是草原开垦为耕地或原从事农作物种植的耕地实施退耕还草工程后变为人工草地或逐渐恢复天然草地。 Ⅴ.改良草地：指在天然草地基础上，通过加强培育和管理措施，如灌溉、施肥、改良土壤通气状况、地表整理、防除杂草和草群的更新、复壮等，提高草地产量和品质的天然草地。 Ⅵ.草种基地：指专门用于牧草籽种生产的草地。 Ⅶ.草原科研、教学试验基地：指专门用于科研、教学试验的草地。 Ⅷ.国家、自治区重点保护野生动植物生存环境的草原：禁止放牧及其它经营活动，且作为保护野生动植物生存环境的草原。 Ⅸ.对调节气候、涵养水土、防风固沙具有特殊作用的草原：指难以达到放牧条件，但对调节气候、涵养水土、防风固沙等具有特殊作用的草原。 Ⅹ.国务院规定应当划为基本草原的其它草原：按国务院有关要求执行。 Ⅺ.禁牧、休牧草原：指因草原生态建设要求，已纳入禁牧、休牧的草原。 Ⅻ.当地结合实际确定的应作为基本草原的草原、湿地及生态功能区等：由当地根据草原生态建设的现实及长远要求确定。 （本条中罗马数字作为相应图斑的上图符号） 第六条 基本草原划定的主要内容1.确定基本草原的类型、面积等。 2.确定基本草原划定界线。牧区、农区、半农半牧区以 村或使用权单位为基数确定划定界线。 3.基本草原类型勾绘。按照本规程规定的基本草原分类系统，将基本草原类型勾绘在地形图上。 4.数据汇总。实事求是的进行表格填写，并逐级进行数据分析汇总。 5.对划定的基本草原，在本辖区予以公告，并设立保护标志。基本草原划定成果由当地档案局与农牧局共同建档，复式保存，建立档案数据库，并录入计算机管理。 第七条 基本草原划定工作以县为单位形成的成果 1.乡（镇）、村1: 5 万基本草原类型划定图。 2.县（市、区）1：10万或1：20 万基本草原类型划定图。 3.村或草原使用权单位基本草原划定登记表。 4.乡（镇）、县（市、区）基本草原