财政学第十三章_国家预算.pdf

第十三章 国家预算 本章提要本章提要  第一节政府预算概述  第二节政府预算类别  第三节第三节我国现行的复式预算我国现行的复式预算  第第四节节政府预算的编制府预算的编制、执行和决算执行和决算  第五节我国部门预算编制改革  第六节预算外资金管理 2 引言  在市场经济条件下在市场经济条件下，政府预算是反映政府财政府预算是反映政府财 政活动的一面镜子，它决定着政府活动的范 围围、方向向和政策策。 3 第一节政府预算概述  一、政府预算概念  二、政府预算级次和组成  三三、政府预算的原则政府预算的原则 4 一、国家预算概念  国家预算是政府的财政收支计划。它反映政 府的财政收支状况，反映着政府活动的范围、 方向和政策。  我国的政府预算是国家有计划地集中和分配 资金资金，调节社会经济生活的主要财政机制调节社会经济生活的主要财政机制。 5 二、政府预算级次和组成  我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预 算的原则建立的算的原则建立的。  中央政府预算由中央各部门（含直属单位）的预算 组成组成。  地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。  地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总级总 预算组成。  地方各级政府预算由本级各部门地方各级政府预算由本级各部门 （（含直属单位含直属单位））的的 预算组成。 6 三、政府预算的原则  公开性  可靠性  完整性完整性  统一性  年度性 7 第第二节节国家预算类算类别  一、国家预算的分类  二、国家预算的组织形式 8 一、 国家预算的分类国家预算的分类  普通预算与特别预算  总预算与分预算总预算与分预算  中央政府预算和地方政府预算  正式预算、临时预算、追加预算  增量预算和零基预算增量预算和零基预算 9  普通预算与特别预算 •• 普通预算又称为经费预算普通预算又称为经费预算，，是指政府编制的一般是指政府编制的一般 财政收支项目（科目）的预算。 • 特别预算是指政府对某些具有特别意义的项目特别预算是指政府对某些具有特别意义的项目 （特别事业、特殊用途的收支）另行安排的预算， 如西方的公营企业投资预算如西方的公营企业投资预算、、公共工程投资预算公共工程投资预算、、 社会保障预算及各类特种基金预算等。 10  总预算与分预算 •• 从预算项目从预算项目 （（科目科目））的分合看的分合看 总预算