乡镇财政管理 邱兴和主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　乡镇财政 管理概 述 第一节　　　　乡镇财政的建立、演变和发展 一、乡镇财政 的建立 乡镇人 民政府是 国家在农村 的基层政权组织 。一级政权要有 一级财政 ，一级财政要有一级预算。乡镇财政是随着乡镇政权的建 立而产生 的。 解放初期，由于经济状况和管理水平的制约，乡政府 尚未建立 一级财政 。我 国建立乡镇一级财政始于 年 。但 当时的乡镇财 政并不健全 。健全 的乡镇财政 ，应 具备 下列条件：第一 ，乡镇财政是 实体 。乡镇要建立相应的财政机构，要建立乡镇一级预算和 国库 。 第二，乡镇财政应有特殊的分配方式 。乡镇财政分配的资金 ，包括 国家预算资金和乡镇 自筹资金 。乡镇 自筹资金分配方式，能确保乡 镇政府在所辖地区的经济发展中起主导作用。第三 ，乡镇财政有一 定的自主权 。乡镇财政在完成国家财政收入的前提下，对机动财力 应有权从本乡镇实际出发，自行安排支配 。 我国乡镇财政成为实体，是在