港口经济的若干问题探讨（南京财经大学物流管理系）.pdf

港口经济的若干问题探讨 陶经辉 南京财经大学物流管理系 2010年4月24 日 主要内容 一、区港联动 二、产权制度改革 三、港口国际化 四、与其他港口的竞争与合作 一、区港联动  1、区港联动的定义  区港联动是指保税区与临近港口合作，在港口划出特定区 域(不含码头泊位) ，实行保税区的政策，以发展物流业为 主主，，按按 ““境内关外境内关外””定位定位，，实行封闭管理的海关监管特殊实行封闭管理的海关监管特殊 区域。  港口与保税区之间相关手续简便，实行“无缝对接”，多 种运输方式有效组合，货物快速地流入流出。 一、区港联动  2、区港联动区域的主要政策  联动区域除享受保税区免征关税和进口环节税、 海关监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区 的政策，即实现国内货物入区视同出口，办理报 关手续，实行退税。从而改变了保税区现行的“ 货物实行离境方可退税”的方式，大大降低了企 业的运营成本。 一、区港联动  3、区港联动的功能  四大功能：  （（11））国际中转国际中转  对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后， 转运至境内外其他目的港。  国际中转是世界各大自由港的主体功能，也是航 运中心实力的体现。 一、区港联动  （2 ）国际配送  对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增 值加工后值加工后，，向国内外配送向国内外配送。。  国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一 个重要平台。 一、区港联动  （3 ）国际采购  对采购的国际货物和进口货物进行综合处理和简 单的临港增值加工后单的临港增值加工后，，向国内外销售向国内外销售。。  （4 ）国际转口贸易  进口货物在园区内存储后不经加工即采取转口贸 易方式直接出口到其他国家和地区。 一、区港联动  4、区港联动区域的快速通关模式  监管模式实现了四大突破 （（1 ）） ““三个一次三个一次””的通关模式的通关模式  一次申报、一次查验、一次放行 （2 ）“三位一体”的监管模式  园区管理、卡口管理、港区管理融为一体 一、区港联动  （3 ）“三个统一”的运作模式 信息流与货物流相统一；通关管理与园区仓储联网 相统一；关区代码与贸易方式相统一。  （4 ）“三无合一”的信息共享模式 通过网络技术在园区构建海关、港区、物流园区、 贸易企业信息集成平台，实现EDI无纸报关、无人自动卡 口放行、无EDI事后交单。 5、区港联动的几个案例 （1）上海外高桥保税物流园区 自2004年经海关总署联合验收小组验收通过、封关运作 以来，外高桥物流中心2005年便实现盈利，并由此开创 了效益逐年递增的良好局面了效益逐年递增的良好局面。年，，园区进出区货值园区进出区货值 达到72亿美元；仅隔一年，到2006年这个数字便增加为 182亿美元；2007年进出区货值更是高达383亿美元。 上海外高桥保税物流园区 通过借鉴国际自由港的成熟经验，外高桥保税物流园区在 “区港联动”基础上形成了前港后区的格局，充分依托港口 资源资源，，整合区港优势整合区港优势，，逐步形成具备保税物流开展及口岸通逐步形成具备保税物流开展及口岸通 关作业的物流平台； 在产业分工上进一步实现了资源整合，保税区及出口加工 区以开展保税加工制造、深加工结转为主，保税物流园区合 并港区成为保税港区，以开展保税物流及口岸作业为主。 上海外高桥保税物流园区  在管理创新上，园区大力提倡 “海关主管、园区协管、企业自管、社 会共管”的四管机制，优化园区营运环境；  在开发建设中注重三个结构性的建设标准在开发建设中注重三个结构性的建设标准 （1 ）土地与集装箱吞吐量和处理