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《山东省节约能源条例》讲座 山东省节能监察总队 崔宝坤 《山东省节约能源条例》讲座内容 （一）国际历史背景 （一）国际历史背景 （一）国际历史背景 （一）国际历史背景 （一）国际历史背景 2009年哥本哈根大会 中国经济发展面临十大能源问题与挑战7、结构煤为主，脱离主潮流 保增长 =保就业 =保民生 =保稳定 第三部分 立法亮点 第十五条 主题词 节能评估审查 能源管理负责人法定条件 能源管理负责人职责 能源利用状况报告五项内容 谢 谢 3 “九五”：节约与开发并重，节约优先 “十五”：开发与节约并举，节约首位 “十一五”：节约基本国策，节约与开发并举，节约首位 3 （二）提高能源利用效率 技术上可行 经济上合理 环境和社会可以承受 第二部分 修订目的 3 （三）保护和改善环境 （四）促进经济社会全面协 调可持续发展 第二部分 修订目的 明确节能监察机构授权执法地位 充分体现制度创新 加强了政策激励措施 亮点一 亮点二 亮点三 亮点四 亮点五 加大了节能行政处罚力度 突出了重点监管对象 3 亮点一： 第三部分 立法亮点 明确了节能监察机构授权执法地位 3 第七条　主题词 节能监察机构 亮点一：明确了节能执法主体 3 亮点二： 第三部分 立法亮点 充分体现制度创新 3 亮点二：充分体现制度创新 第十二条 主题词 节能目标责任制和 节能考核评价制度 亮点二：充分体现制度创新 3 一是提高节能评审限制门槛 二是设置节能审查前置条件 三是抓好终端节能验收环节 亮点二：充分体现制度创新 3 第十八条 主题词 单位产品能耗 预警调控 亮点二：充分体现制度创新 3 第三部分 立法亮点 亮点三： 突出了重点监管对象 3 亮点三：突出了重点监管对象 第三十一条　主题词 重点用能单位 3 重点用能单位— 年综合能耗万吨标煤以上 五千吨以上不满万吨标煤 亮点三：突出了重点监管对象 3 第一类管理单位： 年耗能3000千升油当量 或1200万千瓦时电量以上 第二类管理单位： 年耗能1500千升油当量 或600万千瓦时电量以上 亮点三：突出了重点监管对象 3 抓千户=抓全国能耗35% =抓工业能耗50% 亮点三：突出了重点监管对象 3 中国是世界能耗大国 山东是中国能耗大省 中国能耗占世界1/10 山东能耗占中国1/10 亮点三：突出了重点监管对象 3 2008年千户综合能耗 占规模以上工业能耗72% 占全社会能耗55% 亮点三：突出了重点监管对象 3 抓省千户=抓全省能耗55% =抓规模以上企业能耗72% 亮点三：突出了重点监管对象 3 第三十二条 主题词 能源管理岗位 能源管理负责人 亮点三：突出了重点监管对象 1 专业知识 2 节能工 作经验 3 中级以上技术职称 职责一 对能源利用状况进行分析评价 职责二 组织编写能源利用状况报告 职责三 提出节能改进措施并组织实施 3 第三十三条 主题词 能源利用状况报告制度 每年报送报告 五项报告内容 亮点三：突出了重点监管对象 节能措施 节能效益分析 节能目标完成情况 能源利用效率 能源消费情况 1 2 3 4 5 * * 二 修 订 目 的 三 立 法 亮 点 一 2 3 一 修 订 背 景 1 （一） 国 际 背 景 （二） 国 内 背 景 （三） 省 内 背 景 （四） 自 身 背 景 第一部分：修订背景 3 19世纪— 为煤炭而战 （一）国际历史背景 3 20世纪— 为石油而战 （一）国际历史背景 3 为石油二战的主要国家和地区 美国 英法德 中东 日本 1992年联合国环发大会 1997年《京都议定书》 2007年“巴厘岛路线图” 2008年八国领导人会议 3 　　　　　　 中国经济发展面临十大能源问题与挑战 经济总量大，发展水平低；经济增长快，增长质量差； 发展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低； 利用效率低，浪