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BUSINESS LAW II. 中国法律概述：立法与司法 姜朋 回顾 法律是规则 法律是对利益的确认和分配 法律的生命周期、成本 法律的道德评价 法律的确定性与模糊性 入则无法家弼士，出则无敌国外患者，国恒亡 权，然后知轻重；度，然后知长短 了解中国 两会 法律体系 法律适用原则（1） 法不溯及既往 为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外 宪法具有最高效力，不得抵触 上位法优于下位法 法律 vs.行政法规，地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章 行政法规 vs.地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章 地方性法规 vs. 本级地方政府规章 省、自治区的人民政府制定的规章 vs. 本行政区域内“较大的市”的人民政府制定的规章 参考 立法法（2000）第64条：地方性法规可以就下列事项作出规定：　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。　　除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 第42条：法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。　　法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：　　（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；　　（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 法律适用原则（2） 新法优于旧法 同一机关制定的新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定 特别法优于普通法 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定 法律适用原则（3） 难题 新的一般规定 vs.旧的特别规定 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决 地方性法规vs.部门规章 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决 我们的各种规章制度，大多数，百分之九十是司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议，开会，一年搞四次，不靠民法、刑法来维持秩序。 ——毛泽东 练习一 2013年10月27日新华社电：25日国务院常务会议强调： 放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项 11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》： 推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制 12月28日，全国人大常委会会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》 删除《公司法》（2005）中有关法定公司最低资本额的要求，不再限定公司股东用以出资的各类资产在总资本中所占的比例 “法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。” 2014年2月7日，国务院《关于印发〈注册资本登记制度改革方案〉的通知》（国发〔2014〕7号） 放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。 练习二 国务院《婚姻登记管理条例》(1994年2月1日)： 在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。（第9条第三款） 在具备条件的地方，