中小企业_4_1_安全管理与监管模式研究_李传贵.pdf

1 6 1 0 V o l. 1 6N o. 10 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 2 0 0 6 1 0 Ch ina Safety Sc ience Jou rna l O ct . 2 0 0 6 * “4 +1” 李传贵　教授级高工　魏振宽　程慧敏　常明亮　汪卫国　刘艳军 (国家安全生产监督管理总局研究中心, 北京 100713) :620. 20　　　　　　:X923　　　　　:A :(2005DGS3B015)。 【　】　在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上, 析了中小企业的安全生产现状:其数 量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低; 政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少, 服务内容单 一。 因此, 提出了中小企业安全生产监督管理“4 +1”模式, 其中“4 ”是指中小企业、政府安全监管部 门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系, “1”是指提高监管效能的运行 保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了 一种新的思路, 从微观上为中小企业、政府 安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。 【】　中小企业;　安全监管;　“4+1”模式;　中介机构;　基层管理 S tudy on 4 +1M ode of Safety M anagem en t and nspection in Sm all and M edium S ized Enterprises LI Chuan-gu,i Prof. 　WEI Zhen-uan　CHENG Hu-im in　CHANGM ing-liang WANGW e-i guo　LIU Yan-jun (National Research C enter, S ta te Adm inistration ofW ork Safe ty, Be ijing 100713, Ch ina) Abstract:　Through investigation, the curren t situation of work safety in sm all and m edium sized enterprises (SME )is analyzed. The number of SMEs is numerous;m ost of them are town or village owned. Accidents are frequently occurred;occupational hazards are serious. The quality of staff and productivity are rather low. n- spection from governm ent adm inistration is insufficien;t interm ediary serv ice on wo rk safe ty is far from enough. Therefore, the “4+1”m ode of safe ty m anagem ent and inspection in SM E is proposed. The “4” stands for SME, relevant governm ent agencies, intermediary serv ice and social inspection organizations. The 1 stands for the operation m ech