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认真贯彻实施邮政法 全面提升普遍服务质量 课程主要内容 第 部分 1 第 部分 2 第 部分 3 第 部分 4 邮政普遍服务的定义 邮政普遍服务的承载主体 邮政普遍服务的业务范围 邮政普遍服务的标准 一、邮政普遍服务的定义 定 义 邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。 《邮政法》第2条第4款 特 征 § 所有地域 § 所有用户 § 合理的价格 § 符合法律规定的服务标准 § 业务范围为基本的邮政服务 一、邮政普遍服务的定义 解释概念 邮政服务与邮政企业经营业务属于不同范畴的概念。 《邮政法》第十四条 邮政企业经营下列业务：（一）邮件寄递；（二）邮政汇兑、邮政储蓄；（三）邮票发行以及集邮票品制作、销售；（四）国内报刊、图书等出版物发行；（五）国家规定的其他业务。 《国民经济行业分类》标准规定邮政服务包括：信函寄递、印刷品寄递、包裹寄递、邮品零售、邮政汇兑、特快专递服务、邮政编码服务、以及邮箱出租、邮政礼仪、电子邮政等。 二、邮政普遍服务的承载主体 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。 《邮政法》第2条第2款 邮政企业是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。 《邮政法》第84条 三、邮政普遍服务的业务范围 邮政普遍服务：信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑。 《邮政法》第15条第1款 注 意 邮政普遍服务的范围与邮件损失赔偿制度相关联。 普遍服务业务范围内的邮件损失赔偿适用邮政法，限额赔偿原则。 普遍服务业务范围外的邮件损失赔偿适用民事法律，完全赔偿原则。 三、邮政普遍服务的业务范围 邮政特殊服务：机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等。 《邮政法》第15条第2款 特殊服务业务属于广义的普遍服务业务范围 同样应当适用邮政普遍服务业务管理的有关规定 三、邮政普遍服务的业务范围 不可抗力或者其他特殊原因 向社会公告； 采取补救措施，保证该区域服务正常开展； 向邮政管理部门报告。 罚款，处分《邮政法》第68条 邮政企业必须保持服务的持续性，非因法定事由，并且并经法定程序，不得中断服务。 具备法定的情形 履行法定程序 法律责任 四、邮政普遍服务的标准 2009年9月18日，国家邮政局发布了邮政行业标准《邮政普遍服务》( YZ/T0129－2009)，2009年10月1日实施。 原则性规定 邮政普遍服务标准，由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定；邮政普遍服务监督管理的具体办法，由国务院邮政管理部门制定。 《邮政法》第15条第4款 四、邮政普遍服务的标准 1.保障通信秘密和通信自由 2.保障邮政设施的设置与维护 3.确保邮件安全 4.保障邮件寄递时限 5.依照法律规定投递邮件 6.遵守服务规范 7.遵守邮件收寄验视制度 具体标准 四、邮政普遍服务的标准 1.保障通信秘密和通信自由 通信检查的法律要件 《宪法》第40条，《邮政法》第3条第1款，《邮政法》第36条 法定事由：国家安全或者追查刑事犯罪的需要 法定机关：公安机关、国家安全机关、人民检察院 法定程序：不得少于两人、出示证明文件 用户用邮信息的法律保护：除法律另有规定外，邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息。 《邮政法》第35条第2款 法律责任 （1）民事责任：经济损失赔偿、精神损失赔偿 （2）行政责任：罚款，处分 《邮政法》第76条 （3）刑事责任：出售