下石沙林改交流.docVIP

PAGE PAGE 1 原相乡下石沙村 集体林权制度改革经验交流材料 为充分调动农民造林、护林、用林的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进生态建设，做强做大林业产业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，我村集体林权制度改革工作，认真按照乡党委、乡政府的安排部署，结合我村实际，制定林改工作流程，成立领导工作机构，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，从实现好、维护好人民群众的根本利益的出发点来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位、精心组织、稳步推进、狠抓落实，圆满完成了我村的集体林权制度改革。 一、基本情况 下石沙位于原相乡南端，是典型的林区。全村有178户，540口人。根据国家政策，享受优惠的独生子女户6户，每户增加1人份，在校大学生3名，义务兵1名，共增加10人份。本次分山到户的实际份数为550人份，参与林改林地面积1188.6亩。因为村内主要劳动力多进城务工，现居住人员老年人居多，有管护能力，无经营山林的能力，所以村委会引导村民进行股份合作经营，即采取“分股不分山，分利不分林”的方式，将集体林木林地折股均等分配到户，以股份公司形式经营，收益按股分配。到目前，下石沙村全部完成集体林权制度改革，林地确权到户率100%、林权登记合格率100%。 二、主要做法 1、领带有力，组织严密。一是机构健全。按照“乡直接领导、村组织具体实施的工作机制，村成立了以支部书记为组长，村委会主任为副组长，两位委员和村民代表为成员的集体林权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合办公组、纠纷调解组、技术指导组、勘界评估组、内业档案组，主要负责林权制度改革政策、方案、工作计划和日常工作的布置安排。二是及时贯彻落实。乡林改工作会议后，村两委及时召开了村集体林权制度改革动员会，并相继召开了各阶段工作会、进度汇总会、林地争议协调会、工作推进会等多次会议，综合林改工作情况，布置各阶段林改工作，协调村与村、村与国营林场等的争议林地，有力地推进了林改工作的顺利进行。三是深入开展调查研究。村两委负责人深入兄弟村组开展集体林权制度改革学习交流，认真分析各阶段林改的态势，总结学习好的经验和做法，及时解决改革中存在的困难和问题，及时化解改革矛盾。四是强化经费保障。村两委克服困难千方百计保障林改工作经费，先后投资数千元购置办公桌椅、档案柜和其它办公用品。 2、宣传到位，提高认识。林改工作是涉及每家每户根本利益的民心工程，让村民充分掌握林改政策，明白林改的“责权利”是改好的关键。一是让干部知道“如何改”。为做到依法办事，着重加强了学习和业务培训，村林改小组参加了2次乡政府的业务培训会，系统学习了中共原相乡委员会、原相乡人民政府《关于深化集体林权制度改革的实施方案》及《深化集体林权制度改革确权发证技术操作规范》等有关林改政策法规。通过学习培训，统一了思想认识，理解了林权制度改革的重要性和紧迫性。使村干部深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则及方法步骤，从而确保了改革顺利进行。二是让群众明白“改什么”。为了使广大人民群众积极主动参与改革，我村充分利用多种宣传媒体和形式，如宣传栏、黑板报、标语、发放《致农民朋友的公开信》等，进行了广泛深入的宣传发动工作，确实做到政策家喻户晓，程序妇孺皆知，从而减少改革阻力，调动群众参与改革积极性。全村共制作宣传标语5条，出墙报、黑板报10期，发放《致农民朋友的公开信》200份。通过广泛深入的宣传，使村民掌握政策，吃透政策，成为集体林权制度改革的明白人，真正营造出全村广大村民了解林改、支持林改、积极参与林改的良好氛围。 3、严把政策，程序规范。在林改过程中，村两委始终坚持依法办事、照章办事、尊重群众意愿办事。一是依法选举村林改工作小组。严格按照村民委员会组织法，由村民代表大会三分之二以上选民同意选举产生，保证了村林改工作小组的合法性，奠定了林改工作顺利开展的坚实基础；二是严格办事程序。林改工作小组选举入户选出了办事公平的林改队伍，林地、人口、资源全部公示，让老百姓清楚了家底，林改方案公示，使群众明白了权责，林地分配公示，使大家确定了权属。每个环节每个步骤都置于群众监督之下进行，真正做到了公平、公正、公开。 4、集思广益，民主决策。集体林权制度改革关系到每个村民的切身利益。为了保证分的均，分的公，分的合理，我们创建了“一事一议”工作法，就林改工作展开专题讨论，积极鼓励群众参与，充分吸纳群众意见，在讨论中寻找办法，在讨论中发现智慧，充分尊重群众意愿民主决策，由农户确定改革的模式和方法，不搞一刀切。始终保证林改中的重大事项都必须经村民代表会议讨论通过，林改方案经村民大会或村民代表会议讨论通过后，参会村民必须在方案上签字和盖章，并把林改革方案报乡人民