事故隐患排查治理解读.ppt

* 从事故发生的链条来看，风险----隐患----事故，N条隐患偶合在一起引发事故 * 主要包括五大项内容：机制----排查----治理---监督----保障 * 重点参考了“煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南”“煤矿重大事故隐患排查治理制度建设指南”的内容。 1、通过建立健全责任体系、明确细化职责的方式，确立事故隐患排查治理全员参与的工作模式，要求煤矿安全管理部门和其他业务职能部门、生产组织单位共同参与，管理人员与岗位人员共同参与，职责清晰。 2、根据目前多数煤矿已形成的成熟做法，要求煤矿将国家规定的重大隐患之外的其他隐患进行分级，与国家安全监管总局85号令规定的重大隐患一起，按照隐患等级分别明确对应的治理、验收和督办责任单位和人员，实施分级治理、分级督办、分级验收。 考虑到事故隐患排查治理工作在煤矿安全领域已成为一项常规工作，工作方式方法也比较成熟，考核内容要求制定年度事故隐患排查计划和月度排查工作方案，明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围，是对目前事故隐患排查工作的规范，同时也避免将日常安全检查完全与隐患排查工作混为一谈。 与风险分级管控相对较为固定的频次不同，事故隐患排查频次高，覆盖面广，要求每月、每旬、每天、随时各岗位、个地点排查 1．矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员；分管副矿长每旬也是按此要求进行 2．生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查； 3．岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患。 1、煤矿隐患排查台账可分旬、分月建立（与本标准要求的隐患排查周期一致），台账应当包括隐患名称（含地点、部位），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。煤矿上级公司排查发现的隐患，也应当登记在台账内。 2、排查发现重大事故隐患，煤矿应当按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门规定的期限、内容等进行书面报告。重大事故隐患信息档案应当包括从排查、报告、制定整改治理方案、验收销号等全过程的文字记录、图片等相关资料 分级治理: 1．事故隐患治理符合措施、责任、资金、期限、预案“五落实”要求 2．重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报 3．不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施 4．能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录 1、对区队、班组当班能够立即治理完成的隐患，安全技术措施可以采取口头告知形式。 2、治理过程要通过安全措施、专人指挥、现场监督等确保安全，强调不安全不治理 1、为了使排查出的隐患能够有效得到治理，专门设置督办环节，对事故隐患治理过程实施分级督办。 2、对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位和人员实施督办；挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位及时记录治理情况和进展，并按规定上报。 事故隐患治理完成并经验收合格后予以销号、解除督办，实现隐患治理闭环管理。 煤矿通报月度事故隐患排查治理情况，应当考虑不同层次职工获取信息的渠道，设置公告专栏或电子显示屏，利用内部网站或报纸、微信平台、qq群等媒介，做到“时间及时、位置显著、内容全面、重点突出”。按照《安全生产法》第十三条、第二十五条、第四十六条相关规定，此处所称的从业人员应当包括在煤矿从事承包、承租和安全生产技术管理服务等业务及被派遣劳动者等人员。此处所称的“隐患举报电话”，不限于座机、手机，电子信箱、qq等亦可。 1、此处所称的信息化管理手段，除了使用具有相关功能的信息化管理系统外，还包括利用计算机、网络等手段管理隐患，但鼓励有条件的煤矿建立隐患排查治理信息化管理系统或在现有综合信息化系统的基础上加载事故隐患管理模块、功能。 2、隐患排查治理的分析总结可专门召开，也可与其他会议合并召开。对重大隐患、共性隐患、反复隐患、新增隐患等应当“追根溯源”，可从技术设计、规程措施、规章制度、安全投入、安全培训、劳动组织、设备设施、现场管理、操作行为等方面进行系统分析并研究制定改进措施。月度事故隐患统计分析报告应当坚持“问题导向”，对下月及今后隐患排查治理、安全生产管理工作提出针对性、可操作性的意见及建议 3、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在关于“严格落实企业主体责任”部分明确要求企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。《安全生产法》第十八条、第二十条都对生产经营单位保证安全生产投入、按照规定提取和使用安全生产费用作了规定。将安全生产费用提取、使用情况列入煤矿安全生产标准化考核内容，就是为促进企业