行政决策中公众参与机制的设计.pdfVIP

行政决策中公众参与机制的设计 马英娟 摘要：行政决策中公众参与机制的设计非常复杂，涉及参与方式、参与者的选择和参与强度等多维度的问题。 按照参与强度由弱到强的顺序，公众参与方式主要有书面评论、听证会和咨询委员会三种。其中，听证会和咨询 委员会这两种参与方式都会涉及 “谁有权参与”的问题。一般来讲，参与者的选择应遵循 “均衡性”的原则，应涵 盖利害关系人、专家和行政机关官员三方面的人员。同时,按照 “审慎性民主”的要求，公众意见在行政决策过程 中大多仅起到咨询、参考的作用，行政机关必须考虑公众意见，并在最终决策时说明采纳或不采纳公众意见的理 由，但决定权仍属于行政机关。 公众参与 ;参与方式 ;参与者的选择; 参与强度 马英娟，上海师范大学法政学院 基本的参与形式，即 的参与权利。美国j 廿恻币q疋刀也与 表 和 行 政 机 力 就 这 些 问 以 该 合 意 为 实践中，通 夜 问题的乖 会 来 支 持 ；g囊攮：靠士rf 因此，“如{ ：racken)和 谁有可能！ 勾主，非专家能 要复杂得多，此 }g、社会的或瑚