同济大学城市规划原理第六章 城市发展战略.pptVIP

哈尔滨远景规划都市拓展图 哈尔滨远景规划交通概念图 哈尔滨远景规划人口密度图 哈尔滨远景规划生态环境图 哈尔滨远景规划基础建设时序图 第六章 城市发展战略 6.1 城市发展战略及其背景研究 6.1.1 发展战略的概念 1. 含义 国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。 2. 内容 城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。 战略目标：包括经济目标，社会目标，城市建设目标，环境质量指标 战略重点: 竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。 (有阶段性，战略重点转移) 战略措施：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序； 重大工程项目的安排等。 问题 目标 战略 重点（政策和措施） 左眼 右眼 鼻 嘴 6.1.2 发展战略的背景研究 对城市发展战略进行研究，首先应对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用规划等有基本的了解。 1.国土规划 泛指有关国家用地规划的行为，对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用。 日本的国土规划主要是对土地利用、开放、保护作出统筹安排。 荷兰的国土规划是对一个地区的国土开发提供指导，以促进形成一种全国的最适于社会战略的形式。 国土规划审批总流程图 2. 土地利用规划 基本内容包括土地用途分区和总体指标确立。 全国、省级、地级土地利用规划应划定主要的农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等 县乡级划定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观区及其他用地等九类用地划界。 土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分。 3. 区域规划 根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内在综合分析评价各种自然、技术因素和条件的基础上，作出的该地区的社会、经济、发展建设的安排。 4. 城镇体系规划 城镇体系规划的内容——“一化二系三结构”。 预测各发展阶段区域城市化水平； 规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统； 研究各城镇的人口规模（规模等级结构）、各城镇在体系中的职能分工（职能结构）以及城镇的布局空间结构。 6. 2 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要 6.2.1 城市经济、社会发展规划 一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施。 6.2.2 城市总体规划纲要 研究确立总体规划的重大原则，作为编制总体规划的依据。 是城市建设战略性的规划构思。 6.3 城市性质和类型 6.3.1 城市性质定义 国标《城市规划基本术语标准》：城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。” 城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。 6.3.2 城市职能及其类型 1. 城市职能 国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。 2. 城市职能的类型 一般职能与特殊职能 一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。 特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。 特殊职能一般较能体现城市性质。 基本职能与非基本职能 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；是城市发展的主动和主导的促进因素。 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 主要职能和辅助职能 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。 辅助职能是为主要职能服务的职能。 3. 城市职能的分类 各级行政中心城市 某种经济职能城市 工业城市（东营、大庆）；交通城市（郑州、大连、张家港）；其它特殊功能城市（延安、三亚） 按规模分： 特大城市： 100万以上