关于实施农村基层党建网格化.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 9 关于实施农村基层党建网格化 管理的意见(试行) 为进一步增强农村基层党组织凝聚力战斗力，持续提升党员服务意识和模范作用，积极构建“党建+”的农村工作新模式，根据中共蒙城县委《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》（蒙发〔2015〕12号）精神，现就实施农村基层党建网格化管理，提出如下意见。 构建基层党建网格体系 以“联系不漏户，党群心贴心”活动为载体，深化“网格化管理、组团式服务”模式，构建“乡镇（街道）党委—村党组织—联合党支部—党小组—党员”的基层网格化治理模式。 （一）乡镇（街道）党委为一级网格，党委书记担任总网格长。要成立办公室，实行首长负责制，负责全镇党建网格建设，对下级网格建设、运行提出指导意见和进行考核、评估、监督、管理等，并把全体乡镇干部纳入到联村联户之中，运用党建网格开展农村工作。 （二）村党组织为二级网格，村党组织书记为二级网格长。负责全村的党建网格建设，对村级以下党建网格负有建设、指导、监督和考评的责任，把全体村干部和党员纳入联村联户之中，运用本村党建网格推进各项工作的开展。 （三）联合党支部为三级网格，党支部书记担任三级网格长。按照地缘相近原则，在村级党组织以下以1000人-1500人为范围建立联合党支部，推选有能力的党员担任联合党支部书记和委员，负责所联片区党建网格建设和监督，组织开展片区党建活动，参与各村民组社会经济发展决策，推动具体工作落实。 （四）自然村党小组为四级网格，党小组长担任四级网格长。负责联络本区域内的党员、各级人大代表、政协委员、建党积极分子、新乡贤能人等，及时收集和反馈群众意见建议，带头落实村“两委”的工作部署。 （五）村民组内的党员（各级人大代表、政协委员、建党积极分子、新乡贤能人）为五级网格，并担任党建网格员。按照就亲就近就便的原则，每个基层党建网格员联系一定数量的农户，发挥其先锋模范作用，带头帮联农户。 镇（街道）、村（社区）都要制定党建网格示意图，明确各级党建网格长工作职责和权利清单（附件1），确保联系农户全覆盖。基层党建网格长、网格员每月开展一次逐级走访活动，全面了解网格内的重大信息，及时进行研判和情况上报。同时要记好“全心党员、全面服务”工作笔记；每月开展党员活动日，网格长向党组织汇报本月工作，党组织对各网格开展的工作进行点评。 二、创建“党建+”农村工作新格局 实施农村工作党建引领工程，通过党组织引领和党员的示范带动作用，形成“党建+”新常态，实现责任层层承担，压力层层传递，任务层层落实，党员带动、人人参与的生动局面。 （一）农村工作“村为主”机制。抓好基层工作的根基在村一级组织，各项工作的具体落实依靠村级组织，要强化对村级组织的建设和村组干部的教育，由“要我干”变为“我要干”，要运用科学的机制，使农村工作规范化、制度化。一是责任明确到村组，健全“村为主”工作责任体系；二是任务分解到村组，压紧压实责任，抓好县乡各项工作的落实；三是业务指导到村组，明确工作标准、基本要求和操作规程，提升村组干部工作能力；四是督查考核到村组，建立并执行定期督查、监督问责、考核评价、激励奖惩等制度，推动农村工作见成效。 （二）“党建+”模式。以农村党建网格化为管理平台，以党员带动示范和直接联系服务村民为有效抓手，实施 “党建+”引领工程，把农村文明创建、美丽新村建设、精准扶贫、居家养老、综合治理、环境保护、计划生育、村集体经济、乡村文化、安全生产等重点工作融入其中，切实加强村党组织对村全部工作的领导，全面构建农村工作“党建+”体系。 三、夯实基层党员干部队伍基础 （一）着力培养乡镇(街道)“全科干部”。乡镇“全科干部”要全面做到思想政治过硬、能力水平过硬、作风形象过硬。一是全员学习。乡镇党委每周要组织一次集中学习，推行班子成员带头上党课、“老乡镇”上经验课、单位骨干上方法课、县直部门干部上业务课、外地专家上专业课，力促乡镇干部政治思想和工作能力同步提升；二是全面参与。全面落实乡镇干部联村联党建（附件2），帮助联系村理清党建思路，促进村级班子建设，推进村党群服务中心建设，带头落实党内各项制度，全程参加联系村“三会一课”、发展党员会议、“星级创评”等活动，指导联系村党组织过好党内组织生活；三是全心服务。发挥“党建+重点工作”中的组织和引领作用，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”全心服务群众活动，每年遍访所包所联农户。协助村“两委”负责人集中宣传有关政策，研究落实重点工作，推进美丽乡村建设；四是全程监督。对乡镇联村干部履行职责进行监督，全面推进“办事档案”，对联村干部各项工作进展情况，开展常态化效能督查。 （二）建立村党组织“全责书记”清单。农村党组织书记是党的农村基层工作的核心力量，是推进落实基层党建网格化管理的主要责任人。要围绕农村工作要