2019年《佛山市南海区农村土地征收补偿安置.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT4 《佛山市ADDIN CNKISM.UserStyle南海区农村土地征收补偿安置 试行办法》政策解读 为贯彻落实党中央关于农村土地征收制度改革的总体要求，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，进一步规范农村土地征收补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，南海区人民政府日前印发了《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南 海区农村土地征收补偿安置试行办法的通知》（南府办〔2019〕3号）（以下简称《补偿安置试行办法》），作为《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区农村土地征收管理试行办法的通知》（南府〔2018〕7号）的配套文 件，现将有关内容解读如下： 政策出台的目的、意义 佛山市于2001年、2010年开展了两轮征地制度改革，在佛山市的指导下，南海区积极开展征地制度改革实践，完善征地补偿安置体系，较早的进行了建立多渠道补偿安置途径、试行留用地安置补偿制度等方面的相关探索。但是在征地补偿安置的过程中，还存在征地补偿标准不一、缺乏明确的宅基地及地上房屋补偿安置标准、留用地安置比例过高等问题。为进一步规范农村土地征收补偿安置工作，在总结土地征地补偿安置经验做法的基础上，根据中央农村土地征收试点精神，依据中华人民共和国土地管理法修正案等有关文件起草《补偿安置试行办法》。 政策的主要内容 明确农村土地征收补偿安置的内容 《补偿安置试行办法》第四条明确规定在农村土地征收过程中应当对被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人进行补偿和安置。对需要进行补偿安置的内容进行分类，分为土地补偿安置、房屋补偿安置、地上附着物和青苗补偿三大类。将社保安置和留用地安置都作为土地补偿安置的方式。在留用地安置方面，第十三条规定对2018年9月30日以后（以签订征地补偿协议的时间为准）的被征地留用地安置，不再实施实地留地，承诺的留用地指标转为折算货币补偿或置换物业安置。 （二）规定土地补偿安置的对象和确定标准 《补偿安置试行办法》第六、七条规定农用地、未利用 地和建设用地土地补偿费的补偿对象是土地所有权人。 交通、市政、能源、水利等基础设施项目建设，需要征收农民集体所有农用地和未利用地的，土地补偿费和安置补 助费按照农村土地征收区片综合地价确定。通过协商方式征收的开发性土地，除土地补偿费和安置补助费（按照区片综合地价确定）外，土地所有权人可分享一定的土地增值收益。农村土地征收区片综合地价按照《佛山市南海区人民政府关于公布实施佛山市南海区农村土地征收区片综合地价的通知》（南府〔2018〕55号）执行。 建设用地的土地补偿费参照评估价予以补偿，其中已将集体经营性建设用地出让、作价出资（入股）的，由土地所 有权人与土地使用权人根据合同约定确定土地补偿安置的分配方案，合同未约定的，由土地所有权人与土地使用权人 协商确定，协商不成的，按合同到期剩余年限的评估结果进行补偿。 （三）规定边角地、夹心地、河涌及道路用地补偿 《补偿安置试行办法》第十一条规定经认定予以补偿的边角地、夹心地、河涌及道路用地，不纳入土地征收范围，由征地实施部门与被征地农村集体经济组织及其他权利人签订补偿协议，约定今后被纳入征地红线范围时的补偿应扣除已支付的补偿款等内容。属农用地未完全丧失耕作条件的按不高于征地补偿标准的70%补偿，完全丧失耕作条件的按100%补偿；属建设用地的按100%补偿。 明确宅基地上房屋的补偿安置 《补偿安置试行办法》第十四条规定了已办理合法手续的被征收宅基地上房屋的补偿方式。所有权人可根据实际情况选择以下两种方式：具备建设安置房（含村居社区公寓）条件的，可选择按需申请政府安排的安置小区住房，或农村集体经济组织建设的村居社区公寓。按照评估价采取货币补偿安置的，评估程序和实施办法参照国有土地上房屋征收的有关规定执行，评估确定的价格作为补偿安置的依据。 为确保被征地农民能得到公平合理的补偿，结合南海宅基地实际情况，《补偿安置试行办法》第十五、十七条，根据宅基地上房屋的具体情形，分类型规定了宅基地上房屋的补偿安置标准。 地上附着物和青苗补偿对象和确定 参考《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“…地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，以及《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中规定“流转土地被征收的，地上附着物及青苗补偿费应按照流转合同约定确定其归属”，《补偿安置试行办法》第二十六条规定地上附着物的补偿对象为所有权人，如无产权证明，则为建设人、使用人，青苗的补偿对象为承包经营权人。流转协议另有约定的，应按照流转协议约定确定地上附着物及青苗补偿费的归属。 第二十八条规定，青苗补偿按土地面积或青苗数量计算，参照相关青苗补偿标准予以确定，对