浅谈非煤矿山生产的安全监督管理.pdf

浅谈非煤矿山生产的 安全监督管理 省安全生产监督管理局副局长 高级工程师 周仲平 2007年5月23 日 2007-05-23 1 非煤矿山现状 近期非煤矿山的安全生产形势 非煤矿山的监管范围和安全监管 依据的法律、法规及规范标准 我省非煤矿山安全监管中存在的 主要问题 做好非煤矿山安全监管工作的对 策建议 2007-05-23 2 非煤矿山现状 一、国内矿业基本概况 • 矿业是我国国民经济的重要基础性产 业，无论从其对国民经济总量的贡献 还是对其它经济的保障作用来看其作 用是任何产业都不可替代的。 2007-05-23 3 我国矿产资源分布和利用存在着以下问 题：一是在资源分布上，具有明显的不 均匀性和区带性。二是从矿产资源的可 利用性来看，富矿少，贫矿多选矿难度 大，资源浪费现象严重。三是主要矿产 储量占世界的比例并不高，大宗矿产短 缺导致大量大宗矿产品需要大量进口。 据各方面专家预测，到2010年，我国最 需要的44种矿产中，只有20种能够实现 自给。（见下图） 2007-05-23 4 2007-05-23 5 中国矿产品需求拉动了世界矿产 品价格的上涨，高价格又刺激国 内矿产品的过度开发，由于资源 的过度开发和资源开发结构不合 理，资源开发水平低，加之矿山 行业本身就是一个高危行业，这 势必给安全生产、环保等带来很 大压力。 2007-05-23 6 • 截止2006年底，全国共有各类 非煤矿山企业9万个左右。 从规模上看主要是以小型矿山 为主； 从行业分布上看以非金属矿 （主要是建材类）为主； 从经济类型和所有制形势上 看，以私营和集体企业为主。 （分布见6、7、8图） 2007-05-23 7 全国非煤矿山按规模分布图 小矿 99.28% 大矿 0.19% 中矿 0.53% 2007-05-23 8 按行业划分各类矿山比例 非金属 88% 黑色