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怎样理解531光伏发电补贴新政 5月31日出台的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的一些问题进行了解答。能源局认为，出台《通知》是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。光伏产业经过快速发展，装机容量扩大，不仅西部地区光伏消纳问题尚未根本解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来了新问题，目前出台相关政策，有利于缓解财政补贴的压力，也可以一定程度上解决消纳问题。但出台以后，一些地方政府存在错误理解。“有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。”能源局表示。 四、第三期领跑基地建设进展如何？下一步有何具体考虑？ 答：2017年9月，我局启动第三期领跑基地建设，优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。2018年5月，10个应用领跑基地企业优选工作全面完成，目前已全面进入实施阶段；技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。从各基地竞争优选结果看，第三期领跑基地成效明显。一是有力推动技术进步、产业升级。基地入选企业拟采用的组件技术指标平均值达到18.8%，较前两期分别提升了1.9个百分点和1.3个百分点。其中单晶、多晶转换效率分别达到18.9%和18.3%，比现行市场准入门槛分别提升了2.1个百分点和2.3个百分点。二是大幅促进成本下降、加速补贴退坡。各基地项目竞争产生的上网电价较当地标杆电价每千瓦时下降0.19至0.31元，降幅达28%-43.6%；平均下降0.24元，平均降幅36.4%。其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。按此测算，本期500万千瓦应用领跑基地实施后，每年可节省补贴16.5亿元，按国家规定的20年补贴期计算，共计可节省国家财政补贴330亿元。领跑基地企业竞争优选发现的价格，为价格主管部门研究调整完善标杆电价加速退坡、尽早实现光伏发电平价上网提供了重要参考。三是促进了地方降低非技术成本，改善了营商环境。我们在领跑基地建设中把土地成本、并网消纳作为基地竞争优选的前提条件，各地方积极落实并作了相应承诺，带动了非技术成本下降，显著改善了光伏发电的营商环境。 下一步，我们将强化对地方执行和后续建设情况的监管，严格要求地方落实基地建设要求与承诺，督促企业加快建设按期并网运行，确保工程进度。考虑到领跑基地建设效果明显，下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。 五、地方支持分布式光伏发展的情况如何？ 答：分布式光伏是今后光伏发展的重点领域。近年来，依据《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等文件精神，全国不少省份陆续出台了支持光伏产业发展的政策措施，特别是，在国家对分布式光伏发电给予补贴基础上，不少地方政府出台了支持分布式光伏发展的补贴政策。据不完全统计，截至目前，浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策并仍在执行。浙江最为突出，除省里补贴外，还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策。此外，广州的东莞市、佛山市、禅城区，安徽的合肥、淮南、淮北、马鞍山市，江西的南昌市、上饶市、宜昌市，湖北的黄石市，湖南的长沙市，江苏的盐城市，山西的晋城市，海南的三亚市，福建的泉州市等地出台了电价补贴或初始投资补贴政策。从实施情况看，效果很好，大大促进了当地分布式光伏发展。我们鼓励各地区基于自身实际因地制宜、量力而行出台分布式光伏发展的地方性支持政策。同时，将在已开展工作基础上，充分听取和吸纳各方意见，继续完善《关于完善光伏规模管理的意见》《分布式光伏发电项目管理办法》，做好光伏发展的，特别是分布式光伏发展的政策和服务保障工作。 六、绿证是解决可再生能源补贴缺口的重要途径，请介绍一下现在是什么情况？ 答：为引导全社会重视可再生能源开发利用，倡导绿色能源消费，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，降低国家财政直接补贴强度，在借鉴国际经验的基础上，2017年7月1日起，我国正式实施可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。政府、企业、社会机构和个人都可以按照相当于风电、光伏发电补贴强度的价格自愿购买中国绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。 截至2018年6月10日，已累计出售绿证27250个，其中风电绿证交易量为27101个，平均交易价格为184.2元/个（折合0.1842元/千瓦时）；由于当前光伏项目补贴强度超出风电较多等因素，光伏绿证交易量仅149个，平均交易价格为668.3元/个（折合0.6683元/千瓦时）。未来随着光伏建设成本的快速降低，电价逐步下降，光伏绿证价格也会逐步下降。下一步，我们将继续扩大宣传，