国家紧急应变队动员运作模式之研究-国家灾害防救科技中心.PDF

國家緊急應變隊動員運作模式之研究 受委託者:台北醫學大學傷害防治學研究所 研究主持人：蔡行瀚 協同主持人: 邱文達 研究員: 謝屈平 研究助理: 吳雪如、蔡龍文 行政院災害防救委員會委託研究報告 民國 九十二 年 十 一月 目 次 表次 iv 圖次 v 摘要 vii 第一章 緒論1 第一節 災難之定義1 第二節 我國災難發生的型態2 第三節 災難的處理3 第二章 問題分析與檢討5 第一節 問題分析5 第二節 綜合檢討7 第三章 計畫目標與研究方法9 第一節 計畫目標9 第二節 研究方法11 第四章 國外緊急應變動員運作機制13 第一節 美國13 一、地方政府17 二、州政府19 三、聯邦政府20 四、美國紅十字會23 五、志願性團體23 第二節 日本26 一、防災法規26 二、組織體系27 三、災害應變措施31 四、阪神大地震之經驗33 第五章 災害應變之相關法規規定37 第一節 災害防救法起源37 第二節 災害防救法38 第三節 災害防救與應變39 第四節 中央災害應變中心43 第五節 各部會權責44 第六章 國內相關部會救災資源45 第一節 消防署45 一、消防署災害應變小組之運作46 i 二、國家搜救指揮中心47 三、空中消防隊50 四、特種搜救隊52 五、全國空中緊急醫療救護諮詢中心53 第二節 國防部54 一、國防戰力資源54 二、各軍種戰力介紹56 三、軍事動員管理58 第三節 營建署59 第四節 交通部民用航空局67 一、組織編制67 二、民用航空局緊急應變小組68 三、民用航空局防颱計畫69 第五節 衛生署71 一、國家級緊急醫療救護隊(DMAT)71 二、國家級救難隊啟動原則73 三、緊急醫療法74 第六節 農委會76 第七節 經濟部78 一、水利署水文情報中心78 二、水利署第十河川局淡水河流域防洪指揮中心79 第八節 討論80 第七章 國家緊急應變隊動員模式85 第一節 緣起85 第二節 法規依據87 第三節 組織架構88 第四節 人員編組90 第五節 執掌92 第六節 啟動時機98 第七節 裝備99 第八節 功能101 第九節 討論103 第八章 各型災害發生時之緊急應變隊動員模式105 第一節 風災水災105 第二節 地震112 第三節 火災爆炸126 第四節 核子事故災害135 ii 第九章 全國救災資源資訊網路系統141 第一節 系統架構141 第二節 操作說明142 一、國家緊急應變隊模擬系統142 二、消防署防救災資料庫網路版157 （一）設備器材：157 （二）災害類別：162 （三）災害階段：164 第十章 結論與建議169 附錄一 第一次專家座談會會議紀錄175 附錄二 第二次專家座談會議紀錄178 附錄三 第三次專家座談會議紀錄180 附錄四 期中審查會議紀錄192 附錄五 期末審查會議紀錄196 參考書目199