中华人民共和国土地法政策解读.PDFVIP

中华人民共和国土地法政策解读 一、政策概括 《中华人民共和国土地法》主要是对立法目的、土地所有 权、耕地保护、土地用途管制、建设用地及法律责任等进行 了概述。重点明确了土地用途分类，即将所有土地分为农用 地、建设用地和未利用地三大类。农用地是指直接用于农业 生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖 水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城 乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅 游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地 以外的土地。 二、土地的所有权和使用权解读 1、土地所有权 （1）概念：土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所 有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。 （2）法律规定：我国实行的是土地的社会主义公有制，土 地所有权分为国家土地所有权和农民集体土地所有权。国家 所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农民集体土地所 有权分别属于村民农民集体、乡（镇）农民集体和村民小组。 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除 由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基 地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 2、土地使用权 （1）概念：土地使用权是指土地使用人 （法人、自然人、 非法人组织）根据法律规定或合同的约定，依法