东京新宿建设城市副中心的经验与启示.pdfVIP

世 界 地 理 研 究 ， 第 卷第 期 Vol． 23 No．1 23 1 ， 年 月 WORLD REGIONAL STUDIES Mar． 2 0 1 4 2 0 1 4 3 ： DOI 10.3969/j.issn.1004-9479.2014.01.012 马海涛，罗奎，等．东京新宿建设城市副中心的经验与启示[J]．世界地理研究，2014，23(1):103-110 MA H T, LUO K, et.al. Experience and inspiration of buildin World RegionalStudies,2014, 23(1):103-110 东京新宿建设城市副中心的经验与启示 1 1 1 12 马海涛 ，罗奎 ，孙威 ，王昱 ， （1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2.东北师范大学地理科学学院 摘 要：网络化大都市成为国内外城市地理与城市规划界讨论的热点，城市副中心的建设也成为 国内一批特大城市面临的重大现实问题。国际上城市副中心建设有不少成功经验，日本新宿就是 成功典型之一。东京都政府在1958年提出建设新宿副中心的决定，并成立专门机构、编制研究报 告、制订多项针对性措施，经过半个世纪的发展，商业商务服务功能高度集聚，人口集中明显，已经 成为东京名副其实的副中心。其经验可概括为：合理规划并执行到位，交通先行与精心设计，政府 作用与市场机制充分结合，生产性服务与生活性服务协同发展，土地供应始终瞄准定位，科研人才 充分保障。这启示我国大城市副中心的建设应科学编制发展规划、重视轨道交通建设、依托地方优 势合理确定功能定位、有效发挥市场作用机制并务需切合国情市情。 关键词：城市副中心；东京；新宿；经验 中图分类号：F119.9文献标识码：A 1 引言 城市副中心是与城市中央商务区（CBD）在空间上相呼应，功能上相补充，同时又有相对 独立性的城市次级商业商务中心，与CBD有一定隔离，是CBD人口和生产要素在向外扩散的 [1] 过程中形成的新节点，也是城市空间结构由单核向多核演变的结果 。在国内外特大城市的 [2-4] 空间规划中，发展副中心、建成网络化多中心大都市已成为一种理想模式 。新一轮北京市 城市总体规划以及上海、广州、南京、武汉等城市的空间发展战略都十分重视城市副中心的 [5,6] 建设 。然而，上述城市在副中心的建设中仍存在很多问题，真正意义的副中心很少建成， [7,8] 要么被主城吸纳为一部分，要么综合功能不完善 。国际上网络化大都市的发展及其副中 心的建设已有不少成功的经验，有必要进行梳理和提炼，以资借鉴。 新宿是日本东京国际大都市的一个副中心，其发展历程和成功经验值得借鉴。新宿是日 本东京都内23个特别区之一，面积为18.23平方公里，位于东京市区内中央偏西的地带，紧 靠东京老CBD（千代田、港区、中央区），距离千代田CBD（银座所在地）约7千米，南临涉谷地 区，北接池袋地区，是东京市内主要繁华区之一（图1）。 收稿日期 修订日期 2013-06-28；2013-09-10 ： ： 基金项目：国家自然科学基金项目；中国科学院地理科学与资源研究战略科技计划项目（2012ZD00 会科学基金重大项目（13&Z