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应对贸易摩擦的对策和建议(一) 沈四宝 对外经济贸易大学法学院 教授 一、“两反一保”的对策 (一)应对国外反倾销的对策。 对于我国政府而言，应当做好如下工作： 1.建立符合国际惯例的政府支持体系，明确政府在国际贸易中的 作用。政府的所有政策和措施都应该以维护各出口企业公平竞争为前 提，否则政府的支持措施就可能成为国外反倾销的把柄。政府应建立 国际贸易产业救济和保护机制，从物流、金融、保险、法律援助等方 面提供支持和引导。 2.调整出口导向政策，实施市场多元化和可持续发展战略。政府 应当引导企业调整产品结构，对出口产品总量和产品结构进行宏观调 控，鼓励和发展知识密集型产业和互补型产业，在巩固原有市场的基 础上开拓新市场。目前我国出口贸易的地区主要集中于韩国、日本、 美国和欧盟，这种过分集中的市场结构削弱了我国对外贸易的灵活性 和竞争力。我们应加强对发展中国家市场的开拓，逐步实现市场结构 多元化,提高外贸抵抗外来风险的能力。 1 3.建立国家反倾销咨询机构和信息网络服务体系。一方面对外传 递我国制定、采用和实施的有关贸易政策的信息，以随时接受世界贸 易组织合理的咨询和审议。另一方面要建立全国范围内的反倾销数据 网络系统，及时公开各国反倾销的法律、法规、政策，各“替代国” 的价格、计算数据、成本资料等，及时向国内企业发布预警信息。 4.建立现代企业管理机制。以往国外反倾销调查，企业无法提供 从原材料的供应到销售各个环节的原始资料和数据，以证明自己是市 场经济主体，而被采用带有明显歧视性的替代国的制度。因此，政府 要加快现代化的企业管理制度建设，提高其管理水平，规范其财务管 理，准确反映运营成本，符合国际财会规则。逐渐使企业成为真正的 市场经济主体。 对于我国出口企业而言，在经营策略上，应当做好如下工作： 1.建立健全财务管理工作。提供完整、准确和规范的原始会计数 据是应对反倾销调查、认定是否造成损害和倾销判断的重要依据，如 果我国出口企业在生产经营过程中建立与国际接轨的财务管理制度， 提供充分可靠的数据，就有可能降低反倾销税或免征反倾销税。 2.坚持以质取胜战略，我国出口企业应当在出口产品的附加值和 出口产品的质量上下工夫，避免以量取胜和为了出口创汇而出口。加 强对出口国市场行情和经济状况的分析，及时掌握出口产品在进口国 的需求状况，尽量是出口国和进口国的销售价格一致，防止给人于 2 “价格歧视”的口实。我国出口企业应当制定正确的价格经营方案， 加强在政府和行业商协会指导下的价格自律，防止低价竞销出口。实 施市场多元化战略，避免过分依赖某一出口国市场。促进出口产品的 结构升级，提高高技术和高附加值产品的出口比重。改变传统贸易方 式，积极实施“走出去”战略。 对于我国出口企业而言，在应诉国外反倾销案时应做好以下工 作： 1.积极应诉。各出口企业要增强积极应诉反倾销案件的意识。对 反倾销从思想上要有不害怕、不回避的认识，在行动上要理智行事， 不要发生不辩自退的现象。在行业协会的支持下与同业企业做好协 调。行业协会是行业利益的代表，行业协会要积极支持具体公司的应 诉，要团结协会会员企业，发挥群体优势，与国外机构据理力争，争 取最有利的税率。因为反倾销是针对一国的某一产品的指控，而并不 是对某一具体厂家产品的指控，需要生产同一类产品的企业共同协 作。而这一切，都离不开行业协会的协调与支持。否则，一种产品的 生产企业都会退出这个市场。 2.及时做出反应。反倾销案件具有很强的时间性，也有它的特殊 性，如果企业不成为积极应诉的主体，后果将很严重，国外反倾销法 一般都规定，如果涉诉企业不积极应诉或不应诉，调查成员方政府就 可以依据“可获得的最佳信息”直接做出“缺席判决”。 3 3.与律师密切配合。在律师指导下及时填好进口国反倾销当局的 调查表，积极主动地向律师提供充分的材料和相关