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第六章 货物贸易规则(一) • 第一节 农业协定 • 在WTO建立以前，世界农产品贸易发展面 临的主要问题有： • (1)农产品的市场准入问题。 • (2)农产品的公平贸易问题。 • (3)农产品贸易规则的建立与秩序维护的问 题。 • 一、农业协定产生的背景 • (一)世界农业分工与农产品贸易的发展 • 从以上统计资料可以看出，世界的谷物生 产分工主要是部门之间的分工。 • 世界农业分工与农产品贸易的发展也是推 动世界经济发展的动力之一。 • (二)农产品的国家安全问题与农业贸易保护 势力的影响 • 由于各国对于主要农产品大量进口带来的 国家安全问题的重视，以及各国农业中的 贸易保护势力的影响，使得世界农产品贸 易受到许多限制。 • (三)农业补贴的国际纠纷 • 各国补贴的标准不同，严重影响到农产品 贸易的公平竞争，引发了大量的农产品贸 易国际纠纷。 • (四)农业协定的目标 • WTO谈判和签订农业协定的目标就是要建 立一个公平的、以市场供求为导向的农产 品贸易体制。 • 二、农业协定概况 • (一)农业协定在WTO规则中的性质、地位 • 农业协定是WTO货物贸易多边协定中的一 项单独协定，它是专门管辖WTO成员间的 农产品贸易和各成员国内的各种农业补贴 的国际统一规则。 • (二)农业协定的结构与概况 • 农业协定包括导言、正文13个部分21条和5 个附件，约2万字。 • (1) 导言。导言部分阐明了农业协定的目 标、主要内容、对于发展中国家特殊条件 的充分考虑以及对于粮食安全、环境保护 的关注。 • (2)正文。正文含13个部分，共计21条。 • (3)附件。农业协定共有5个附件。 • 三、农业协定的主要条款 • (一)产品范围条款(第2条) • 农业协定所适用的范围是广泛的，大体上 包括我们通常所说的大农业概念，即包含 农林牧副(不含渔业)各业的产品。 • (二)市场准入条款(第4条) • 该条共有2款。第1款规定减让表涉及关税 约束和关税削减，并涉及其他市场准入承 诺。 • 第2款规定各成员不得维持、采取或重新使 用已被要求转换为普通关税的任何措施(包 括进口或出口数量限制，进口差价税，国 营贸易等) ，除非第5 条和附件5 中另有规 定。 • (三)特殊保障条款(第5条) • 1.农产品保障措施的启动条件 • 根据第5条第1，4 ，5款的规定，凡具备下 列两个条件之一，即可启动农产品的保障 措施。 • (1)某一农产品在任何年度内的进口量超过 其现有市场准入机会的“触发水平”(trigger level) 。 • (2)某一农产品的本币进口到岸价，低于或 等于其“触发价格” 的110％。 • 2.农产品的保障措施 • 根据第5条第4 ，5款的规定，农产品的保障 措施采用征收附加关税的形式实施，而不 得采用数量限制措施，且该附加关税不得 超过该产品当年关税水平的1 ／3 ，并只能 征收至当年年底。 • 3.采用保障措施的后果 • 根据农业协定第5条第8款的规定，对农产 品进口采取保障措施后，出口方成员不得 要求补偿或采取报复措施。 • (四) 国内支持承诺条款(第6条) • 国内支持承诺条款主要解决WTO成员对其 农业生产的各种支持措施的规范问题，以 保证各国农产品的公平竞争，保证各国生 产资源的合理配置。 • (五) 出口补贴承诺条款(第9条) • 该条款包含以下主要内容： • (1)受约束的出口补贴形式。 • (2)出口补贴削减承诺的形式。 • (3)出口补贴的削减水平。 • 四、中国入世的主要承诺 • (一)主要农产品的关税配额开放 • 我国主要农产品的开放具有以下特点： • (1)设置关税配额。 • (2)主要农产品国营专营，确定主要农产品 的贸易秩序 • (3)逐年开放，逐步过渡。 • (4)只有食用油经过4年的过渡之后，放弃关 税配额和国营专营，并且进口税率较低， 全部对外开放。 • (二)其他重要农产品的开放 • 第二节 纺织品与服装协定 • 一、纺织品与服装协定产生的背景 • (一)纺织品与服装贸