“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》环境影响评价 报告书简本.pdfVIP

说明 上海海事大学受上海市交通委员会委托开展对《“十三 五”时期上海国际航运中心建设规划》的环境影响评价工作。 现根据国家及本市法律法规及规定，并经上海市交通委员会 同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本文内容为现阶段环评结果。下一阶段，将在听取公众、 专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。 1 规划概况 《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》是指导2016 年 至2020 年上海国际航运中心建设的重要规划，明确了未来五年上海 国际航运中心建设的主要目标、发展战略、重大任务，是指导未来五 年上海国际航运中心建设的纲领性文件。 1.1 规划目标 “十三五”时期上海国际航运中心建设规划目标为：到2020 年， 上海国际航运中心进入世界航运中心前列，基本建成航运资源高度集 聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具 有全球航运资源配置能力的国际航运中心。 1.2 主要任务 本规划的主要任务有十个方面，包括：进一步提升海空枢纽能力， 推进上海港新码头建设和港口布局优化，推进港区功能调整与海港泊 位结构优化，提高航空枢纽空中和地面保障能力，提升航空枢纽服务 功能和品质。继续完善集疏运体系，促进水路集疏运发展，优化陆路 集疏运网络。发挥航运服务集聚区的效应，推动外高桥、洋山-临港， 北外滩、陆家嘴-洋泾等航运服务集聚区发展；进一步完善吴淞口航 运服务集聚区的邮轮及相关配套产业链；以虹桥、浦东机场周边地区 为载体，推动建设国家级临空经济示范区。做大做强现代航运服务业， 3 / 30 引导港航企业转型升级，推进航运服务业扩大开放，促进船舶交易和 船舶登记发展，推动海事仲裁发展，进一步集聚航运组织和机构，促 进航运、航空智库建设，促进临空服务业发展。发展航运金融业，加 强航运融资及资金结算能力，促进航运保险机构及产品发展，支持航 运金融衍生品发展，继续完善航运金融中介服务体系。促进邮轮产业 发展，完善邮轮“一港两区”设施和服务，鼓励中资邮轮及相关产业 发展。推动绿色、安全航运发展，提高绿色低碳化水平，建立健全安 全运行保障系统。推动智慧航运功能发展，建设国际性示范电子口岸， 打造航运信息服务体系，支持航运电子商务发展。培育航运文化，加 大航运文化培育力度。加强航运人才培养，提高航运人才培养能力。 2 规划项目环境现状 2.1 环境空气现状 2016 年，上海市环境空气质量指数（AQI）优良率为75.4%，较 2015 年上升了4.7 个百分点，重度污染天数较2015 年减少6 天。上 海市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为45 微克/立方米，较2015 年下降 了15.1% （8 微克/立方米），较基准年2013 年下降了27.4% （17 微 克/立方米）；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮 （NO2）年均浓度分别为59、15 和43 微克/立方米，较2015 年分别 下降 14.5%、11.8%和6.5%。其中，PM2.5 和NO2 未达到国家环境空 气质量年均二级标准；PM10 已连续两年达到国家环境空气质量年均 二级标准；SO2 已连续三年达到国家环境空气质量年均一级标准。但 4 / 30 在其他各项指标浓度下降的同时，臭氧浓度有所升高，在污染日中首 要污染物占比也较2015 年提高了8.1 个百分点，臭氧污染日益突出。 2.2 地表水现状 2016 年，上海市地表水环境质量总体较2015 年有所改善。主要 河流断面水环境目标达标率为 63.3%，同比上升26.6 个百分点。其 中水质达到Ⅱ～Ⅲ类的占16.2%，Ⅳ～Ⅴ类占49.8%，劣Ⅴ类占34.0%， 主要污染指标为氨氮和总磷。与2015 年相比，全市主要河流劣Ⅴ类 断面比例下降了 22.4 个百分点，氨氮、总磷平均浓度分别下降了 23.0%和 20.8%。上海市近年来不断加大截污治污力度，地表水环境 质量持续改善，但氮磷仍为影响上海市水环境质量状况的主要污染指 标。 2.3 声环境现状 2016 年，上海市区域环境噪声为一般水平；道路交通噪声昼间 时段和夜间时段均保持稳定。上海市区域环境噪声昼间时段的平均等 效声级为56.0dB （A），较2015 年上升0.6dB （A）。昼间时段有88.8%