2019年余杭区农村土地承包经营权确权登记.doc

PAGE PAGE 1 余杭区农村土地承包经营权确权登记 颁证档案管理实施细则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案，根据《档案法》、《农村土地承包法》、《物权法》和《农村土地承包确权登记颁证档案管理办法》（农经发〔2014〕12号）及《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》（浙农经发〔2016〕4号）等有关政策文件，结合本区实际，制定本细则。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 第二条 本细则所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称土地确权登记颁证）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 第三条 土地确权登记颁证档案工作是土地确权登记颁证工作的重要组成部分。土地确权登记颁证档案工作应坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，与土地确权登记颁证工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 第二章 工作组织与职责 第四条　余杭区本级、镇（街道）、村（社区）三级应当分别建立土地确权登记颁证档案。 余杭区农业局（以下简称区农业局）负责对区本级土地确权登记颁证档案工作的领导，将档案工作纳入本行政区域内土地确权登记颁证工作中统筹规划、组织协调、检查审核；余杭区档案局（以下简称区档案局）负责对土地确权登记颁证文件材料的形成、积累、归档和档案移交工作进行业务培训和监督指导。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 第五条　区农业局和区档案局应当建立健全土地确权登记颁证文件材料的收集、整理、归档和档案保管、利用等各项制度，确保土地确权登记颁证档案的完整、准确和系统。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 第六条　区农业局、各镇（街道）和行政村（社区）应当将土地确权登记颁证文件材料的收集、整理、归档纳入工作流程。区农业局和区档案局、各镇（街道）要落实专项工作经费，指定工作人员，配备必要设施设备，确保档案完整与安全。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 第三章 收集工作 第七条　土地确权登记颁证文件材料具体收集范围按照《余杭区农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（附件1）执行。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 第八条 收集归档的土地确权登记颁证文件材料应真实有效、信息完整、字迹工整、数字准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效力的标识完整齐备，印制书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。数码照片和图片应当配有时间、地点、人物和事由等文字说明。录音、录像材料要保证载体的安全可靠性，电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据以及航空航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存。电子文件生成的软硬件环境及参数须符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）及电子档案管理的要求。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 第四章 整理与归档工作 第九条 土地确权登记颁证档案分为综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类等四种类型，按电子、纸质等存储介质进行归档保存。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 第十条 纸质档案的整理应按照《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）和《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）标准执行。其中，确权登记类中具体涉及农户的确权申请、身份信息、权属确认、实地勘界、界线图表、登记和权证审核发放等纸质文件材料，应“一户一卷”整理组卷。具体整理方式参照《余杭区农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理操作规程（试行）》（附件2）。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 数码照片档案、电子档案的整理分别按《数码照片档案归档与管理规范》（DA/T 50-2014）《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）等有关标准执行。实物档案按《余杭区实物档案整理细则》（余档〔2010〕10号）要求整理。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 归档的非纸质材料，应当单独整理编目，并与纸质材料建立对应关系。 第十一条 土地确权登