2019年共安全治理工作方案》和《余杭区出租房低小散差产业.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 根据《余杭区租赁房屋公共安全治理工作方案》和《余杭区出租房“低小散差”产业专项整治工作方案》要求，切实落实属地责任，全力推进出租房“低小散差”产业专项整治工作，加快淘汰落后产能，特制定本工作方案： 一、整治范围 （一）出租房内所有无证无照生产经营单位（个人），重点是农村出租房； （二）出租房内从事第二产业（生产加工类）的“低小散差”生产经营单位（个人）（无论是否有证照）及有污染的第三产业，如餐饮、洗车、废旧物资回收、机动车修理、洗涤服务等，重点是农村出租房。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 “低小散差”行业分类详见附件1，村（社）任务数详见附件2。 二、工作步骤 本次专项整治从即日起开始到年底结束。 即日起至8月15日，集中整治第一阶段，重点开展“低小散差”产业专项整治，边整治边排摸边宣传。通过宣传教育、上门劝导、严格执法、限期关停搬迁、断电断水、强制取缔等多种方式，完成第一阶段任务数（详见附件3）。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 (二）8月16日至9月30日，集中整治第二阶段，重点开展消除安全隐患专项整治行动，整体推进“低小散差”产业专项整治。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （三）10月1日—12月31日，优化提升阶段，组织开展“回头看”，及时发现和解决整治存在的问题，避免反弹回潮，巩固专项整治成果。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 三、工作举措 （一）落实责任 建立科室分线牵头，村(社)网格实施、部门联动执法的整治机制。街道成立出租房“低小散差”产业专项整治领导小组，统筹开展工作。各科室要按各自职能牵头做好对应行业整治工作。各村（社）要安排专人负责此项工作，切实落实网格力量，及时发现和掌握网格内“低小散差”产业动态情况，建立网格内排查整治台账，实行销号制管理。全街道要把“低小散差”产业整治工作和出租房整治、流动人口整治、农民自建房管理、违章建筑拆除、危房管理等工作有机结合起来，多方位多角度开展整治，形成组合拳，提高整治效果。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （二）执法保障 市场监管、环保、城管、国土、卫生、安监、查违、公安等部门，成立执法保障组，保障组设在未来科技城市场监管所，积极参加整治工作，开展联合执法，形成“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 （三）实施分类处置 1、对无证无照（包括经营地址与注册地址不一致，特别是总部不在仓前，生产加工场所在仓前的）一律查封取缔，对无安全保障的生产经营单位一律予以依法关停，无合法场所、违建及危房内的生产经营单位一律予以依法取缔，无环保措施的生产经营单位一律予以依法关停。对不涉及许可审批的无照生产经营单位依法快速予以取缔，对涉及许可审批的违法经营单位按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发[2015]62号）明确的“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，由相关许可部门依法处置。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 2、对有证照的要严格执法检查。加大日常执法力度，充分发挥市场监管、环保、安监等职能，运用综合执法手段，多管齐下，淘汰落后产业。加强部门联动，对同一执法对象同时违反多项法律法规的，发挥大联动机制作用，加大联合执法力度，从不同角度予以处罚。对违反法律法规的行为一律顶格处罚，该罚款的要向法定限额上限处罚，该停业的要坚决责令停业，该查封的坚决查封，该扣留的一律扣留，该没收的一律没收，该吊销证照的坚决予以吊销，该停电停水的一律断电断水，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 加大对农民出租房内“低小散差”产业的整治力度。按照农民出租房内不允许开设第二产业（生产加工类）的要求，加强农民出租房内生产经营行为的管控，对农民出租房内从事生产加工的无论是否有证照的，都应按照上述要求进行集中整治。加大房东责任落实，对向不符合产业导向的经营者提供场所的出租人，向法定限额上限顶格处罚。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 （四）发动告知实施 街道组织召开村（社）负责人及相关部门负责人动员会，落实任务，明确责任，列出任务清单，层层落实并做好宣传发动。村（社）网格要完善村规民约，把禁止出租房内从事“低小散差”产业列入村规民约中，发动社会等各方面的力量全面淘汰落后产业。在整治工作中要充