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需求征集意见稿 注： 1、“采购项目技术要求”中所有带“★”项为实质性技术要求，投标人若有一项指标未响应、负偏离或缺漏，将按无效投标处理。 2、“采购项目技术要求”中所有带“▲”项作为评审时的重要技术参数，如出现负偏离情况将导致严重扣分。若有缺漏或不作偏离说明的要求均视为负偏离。 3、“采购项目商务要求”均为实质性商务条款，投标人若有一项指标未响应、负偏离或缺漏，将按无效投标处理。 一、投标人资格条件 1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件； 2、投标人是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织； 3、本项目不接受联合体； 4、已登记报名并获取本项目采购文件。 （注：对投标人的资格审查以评审委员会的评审结论为准。） 二、采购项目技术要求 （一）项目概况 1.1建设背景 党的十九大提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。2017年，国家卫生计生委印发了《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》，文件明确要求：到2020年，基本建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台，实现与人口、法人、空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享，医疗、医保、医药和健康各相关领域数据融合应用取得明显成效。 2017年省卫生计生委印发了《广东省“十三五”全民健康信息化和网络安全规划》，文件要求到2018年底，初步建成功能齐备、统一权威的省级全民健康信息综合管理平台，实现与国家人口健康信息平台对接。各地级以上市、县（市、区）全民健康综合管理平台初步建成，并与省级平台对接，各级各类医疗卫生计生机构初步实现互联互通、信息共享、业务协同。 经过长期的建设与发展，顺德区已经形成了由区级三甲医院、镇（街道）二甲医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构共同组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。在全区医疗卫生服务体系发展充实的同时，仍然存在医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、医院信息化发展协同性不足等问题。针对这些问题，佛山市顺德区卫生和计划生育局对全区全民健康信息化建设提出了新的要求，要求优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。在信息化方面，要求实现辖区居民医疗和健康信息互联互通，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康医疗大数据的应用，逐步转变服务模式，提高工作效率、提升服务能力和管理水平。加强全民健康信息化建设，到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全区人口并实现信息动态更新。 1.2建设现状 顺德区卫生信息化以“人的健康信息”为主线，通过搭建一个全区统一的区域卫生数据中心、一个数字化集成平台，按照市卫计局的要求统一实施顺德区社区卫生服务信息系统、佛山市卫生监督信息系统；试点使用佛山市妇幼保健信息系统、佛山市远程会诊信息系统等，取得了一定的成效。 （1）区域卫生信息平台 2015年12月，顺德区完成基于电子健康档案的顺德区区域卫生信息系统一期项目，搭建起区级卫生数据中心。通过顺德区区域卫生交换集成平台、区域电子健康档案库的建立，逐步实现区域内联网医疗机构医疗卫生信息的共享。 顺德区依托区域卫生信息平台一期项目，初步整合了23家接入的联网公立医疗机构（包括13家二甲以上公立医院、10个镇街社区卫生服务中心及下伸所有站、点）的部分诊疗、社区卫生服务机构基本公共卫生服务等信息，为全区254多万人口建立了约200万份个人电子健康档案，逐步实现对涉及与人相关的身体健康的所有信息的收集、整合、共享和有效利用，从而方便市民管理和使用健康信息，为政府部门加强人口健康服务管理等提供支持。 2018年联合区行政服务中心完成顺德区全员人口子库部署项目的建设，实现顺德区人口基础数据的下沉及自我管理。 （2）社区卫生业务系统方面 社区卫生信息主系统（包括HIS系统及公卫系统）建设始于2012年，由佛山市卫计局统一建设，该系统现在已在全区10个镇街社区卫生服务中心及下属站点，共132个站点的建设及使用。 社区系统主要包括： HIS系统（基本医疗信息系统）包含门户系统、门急诊挂号系统、门急诊收费系统、门诊药房管理系统、门诊医生工作站、门诊电子病历、门诊输液系统、物资管理系统、药库管理系统、管理员维护信息系统及医保接口系统等，采用C/S架构，ORACLE数据库，系统部署在社区卫生服务中心本地。 公共卫生服务信息系统（以下简称“公卫系统”）包括居民个人健康档案管理（个人基本信息、基本档案、既往史及体检表）、健康教育